日記

平成19年3月20日（火）予特―一般会計・特別会計、補足質疑。

　（２日分をこの日に。予定では終了は夜の７時半過ぎに）

　予算特別委員会の最終日。この日最後に各会派の態度表明もなされるので、終わりまで傍聴するのがスジというもの。それで、ゆっくり出かけることに。

　実際は、６時ころに終了。

　９時半から、予算特別委員会理事会がもたれていて、ここで時間的‘協力’が話し合われたもようだった。

　　予算特別委員会

　　一般会計・各特別会計歳入歳出（傍聴者数人――顔は変わっても、終わりまでいつも傍聴者がいた）私は１１：３２より傍聴。

　緑風クラブ・石川：……タバコ税は〔無視できない収入。‘魔女狩り’ではない〕。愛煙家のための場を。２０億は並大抵のものではない。サケも飲んでいるんでしょ（なにやら鋭いヤジ、笑い）。

　２１世紀市民の会・古沢：‘応能負担’を原則に。「租税負担は応能負担…」（引用）、介護保険については‘応能負担’を。１０段階、９段階をとる区も。北区は７段階。２００万所得を設定。住民税は倍になり、酷な層。２５０万の設定に〔来期の検討委員会で〕。北区の第１段階は生保受給者と非課税で３０００人余。第７段階は９万、１０００万円以上の人たち。応能負担で。多段階で。

　現場で働く人たちの収入保証なく職場を去っていく（NHKドキュメントから引用）。職員不足は〔一般的なこととしては把握。北区では聞いていない。（NHK報道は）たまたまのケースでは〕。介護の現場こそ収入保証を。‘措置’から‘契約’へのなか、事業所増。高い保険料を払っている。

　公明党・稲垣：地方特例交付金について、児童手当分だけに。来年度拡充とのことだが〔特例交付金が少ないのはタバコ税があるから。２０年以降は少子化対策で大きく変わる〕。特別区タバコ税は相当な額と認識〔…。最終的には４９１億５０００万。補正額イコール交付金〕。特別交付金は〔１９年度予算計上。都区合意で。総額は３ポイントのアップ。４８９億に伸び。富裕区が１００億。２３で割って１７億に。今後の配分はこれから〕。

　介護特別会計。夜間パトロールなど高く評価。国の判定基準とは〔適用を徹底。２００名の講習に務めた。特記事項の記載を正確に〕。その特記事項の中味は〔１４４名。内容の記載に個人差。同じ水準にと具体例を示して〕。個人の力量に差がある。変化は〔特記事項のチェック、確認をする〕。

　上川：滞納して引越しする例〔徴収は都税事務所と特別なセクションで〕。滞納の徴収には高いノウハウが必要〔歳入の一元化には２つの面。国税徴収によるものも〕。滞納の中味・悪質とは〔財産取得の虚偽の申請〕。どれくらいあるのか〔悪質なケースは２万件〕。差し押さえになった例は〔３４０件〕。中味は、現金化は〔北区に來所求める。預金等の処分〕。都も差し押さえて、インターネットで現金化。厳しく応ずべき。

　横満：出産・育児に３５万円。請求者は〔実績はそれくらい〕。３５万円の支給、‘助かる’の声〔２０件程度〕。５９５件の計上、それで２０件。周知は〔ホームページ、『北区ニュース』で。２３区共同で促進させるとりくみ〕。病院の事務にも徹底を〔そういう形でと〕。

　介護保険について。体操教室で効果、終わると引きこもりに。～１２時１７分。

　　　――昼食休憩――

　理事者が公明党の議員に「４０分ですよ。スゴイ協力……」などといっているのが聞こえる。予定通りなら、２１世紀市民の会の古沢議員が終わる時間。

　共産党・谷口：駐車料金。３０分で２００円。都心のホテルのレストランで食事。食事も駐車料金も高い。が、利用者ということで安かった。赤羽会館利用、高い〔区の施設、１８年度より‘受益者負担’で有料化。振興室等、障害者は免除〕。〔ホテルの割引同様、（北とピアノ内の）東部サロンは、２時間４時間で割引に〕。民間は値下げ競争、同じ発想を〔東部サロンは区のものではない〕。

　相楽：介護保険会計。‘独自文書’の撤回を求めてきた。大幅減額がおこなわれている。非該当者は、比率は。要支援になった人は〔非該当者は１月末７０９件、５．２４％。居宅は昨年度比７万５４９人、７５００／月。１９年度７万２００３人、８０００／月〕。一人ひとりで見ると減っているのでは。利用者もヘルパーも大変。かなり多くの女性が入っている。生活できない処遇は重大。９０歳・喘息の方、介護から要支援に、でヘルパーをなくす。特養を申し込み中。ケアマネから地域包括センターに。相談もできないという。フォローできるのか。特記事項の記載の変更、これが区民の要望に合うのか。介護認定に反映されることは〔国基準どおり〕。認定調査を求めてきたのは反映していないから。国基準はあっても、北区の‘文書’に拘束されてしまう。‘全国統一’というなら、‘文書’の撤回を。テキストを読んだ。生活実態をみて‘文書’の撤回を〔拘束されるものではない〕。されないのなら、撤回を。国の法改正で予防介護の導入、厳しくなっている人も。北区は国より厳しいので。

　山崎：都区財調。５課題―清掃、学校、都市計画、北区はどうがんばっていくのか〔配分率の変更は残念。１％はふりかえ。３％は実現。これが安定につながるものと主要５課題は今後の課題。‘都区のあり方’委員会で協議〕。数字上の３％アップ。区長会の求めに不満。ボス交渉。

　子どもの問題。子どもの貧困化３８．８％、OECDの数字。１人親家庭、２年に限定。１／４に激減。今１/３に。実績は〔改正で減。１６年度は１１世帯…〕。１８年度は今までのように増加。増額はその反映。‘２年以内’の改善は〔１４年に期限を。急激な変化〕。数年前に比べると、さまざまな面で充実して見える。

　保育料。‘定率減税廃止の影響はない’の資料。住民税については〔所得税がベース。住民税フラット化の影響はあると答弁。５０００円未満は増額に。全体の１％〕。５０００円未満の人は６００～７００円の増に。北区として影響でないように〔２３区を見ると、北区はこのままでいいか検討。重要な視点と思うが〕。産休、要望。第二子以降の無料化、試算してもらい‘できる施策’と。

　特定検診。経済施策の失敗を医療、福祉に。７兆円の医療費の削減。０８年には老人保健の廃止。健康観とは。‘健康’は目的ではない。厚生省は。北区は〔決まった内容は今はない。特定検診６９％。…基本検診費用は北区分が７０００円くらい。ひとり３０００円くらい徴収に。２０年度予算は値上がりに。委託先は早めに検討〕。

　福島：高齢者の非課税廃止。障害者は残っている。老人も障害者に限定できるのではと議論してきた。障害者認定が改善されてきた。その後のことを〔障害者控除１０倍に〕。喜ばれている。窓口もていねい。さかのぼって控除。申告しなくても保険庁が。国民健康保険料からでは〔つながっていない。関係性不明確〕。６５００人が課税に。どう対応するか、ということ。もらうものは下がって、税を払うことに。新宿では、生保倍増などの格差、１６０万人が生保基準。ここを減免にとのこと。北区は〔都民税所割りが緩和策。老齢者への課税は‘あらゆる世代に公平に’の考え方〕。後期高齢者、７０％の減額。それでも１万円を超える〔国の試算は７万４０００円の半分。あとは減額制度で、国の水準と思う〕。

　自民党・黒田：介護保険。見直しのあとも国基準で、とのことだが〔１７年以降、国基準で実施〕。国の基準どおり。国・都の受けとめ方は〔国は、北区は逸脱していないと〕。３月９日の研修会で特記事項は〔昨年４月以降、できるだけ反映するために充実。外部から講師招き認知症の見方、記載の仕方を。職員が起債の仕方を具体的に。個人差がでないように〕。特記事項は、家族の受けとめ、調査員の受けとめ。‘できない’人も調査員の前では‘ボタンとめ’したりする。通常はできないのに。その見極めは難しい〔調査員の作成した特記事項の点検をする。必要な情報を審査会に〕。８０歳過ぎるとボタンかけもままならない。区の課題は〔認定事例を積み、改善。国、都に他区とともに〕。誰もが自立して暮らしたい。

　樋口：歳入。フラット化、定率減税廃止。財調で増えても特別交付金は減る。固定資産税の問題。３５０億くらい。６００～７００億。あわせて１０００億の減収。滞納の問題。「繰越金」（紙の音サラサラ）３億の差。滞納繰越金を増やさないということ〔２４．２％は１７年度分。これを維持する〕。それでは前と同じ。滞納は他にも。保育料、国保…。国保の滞納も区のもち出しに。１８年度は。１９年度の見込みは〔６８．５７％。昨年は２％ののび。１９年度は経営プランのとおり〕。払うべきは払う。もろもろの滞納について。区長権限で共生徴収できるもの、できないものは〔国保は国税なみ〕。〔区営住宅は‘訴訟’〕、…清瀬市は差し押さえ、墨田区は債権監査条例をつくっている。…北区は〔債権の種類によってとりくみも変わる。税のサイド、一元化しているところも徴収率は高くない〕。

　　　補足質疑

　公明党・宇野：資源ごみのもちさり。罰則規定は〔想定１０００万弱かと〕。年間１０００万円の損害〔条例を設定している区も。訴訟中の区も〕。抜き取り行為は〔‘定められた場所’が基準に〕。集積場所がその‘場’になっていないのか〔ゴミの集積場は街でのきまり〕。集積場は区で決められないのか〔町の人たちにとっては地域の問題〕。古紙なら古紙専門。１０００万円にはペットボトルも入っているのでは。古紙だけでも〔集積場がいいのでは〕。

　高齢者住宅斡旋事業。不明な文書も〔連帯保証人がいない人のための制度。‘いなくていい’という大家も〕。

　共産党・福島：負担増の高齢者、‘現行と変わらないのでは’と。現状は〔一人当たり平均７万円。７５歳以上はさほどの差はない。後期高齢者は負担感高い人も〕。周知の問題。天引きについて〔８月、２０年２月に予定。ホームページからリンクする方法も。年金からの天引きについても〕。

　国保について。資格証明書、４７件。短期保険証の扱い。公費助成のかからない人について〔重篤のかたについては申し出ない。区としては個別に〕。

　教育費。給食費の滞納について。マスコミの親批判つよい。文科省の捉え方は〔‘払えるのに払えない’。文科省は‘就学援助を取るように’と〕。全国的に１％の滞納。９９％は払っていることを見るべき。北区２７件（小）、７件（中）。規範意識がいえるか。働き始めた兄が弟の給食費を支払った例も。

　学校統合。生徒にも意見を言わせてほしい。‘統合’による成長、反対署名した生徒も、説明会に参加した生徒も〔学校に依頼してきた〕。

　相楽：あと地問題。２つのカラーをひとつに合わせるためにがんばっている。学校にだけ任せないで〔西浮間小、２月８日に説明会に１３名。まだ勉強している〕。人口増の浮間。売却方針を改めるべき。子どもの声を聞くこと。これなくして‘あと地利用なし’。～１５：４０

　　――小休憩――私、１５：５８より傍聴

　自民党・黒田：……パブコメ。都合のいい数字を使わないこと。

　ペットボトル回収。サーマル・リサイクル、冊子に。区民に安全の説明を〔６月より改修で説明。５月に『北区ニュース』で事前に周知。サーマルについてはモデル回収。北区清掃工場で調査。排水、廃ガス、運転データ。測定可能なすべてのもの。結果は知らせる〕。冊子はわかりやすく。廃プラスティックと不燃ゴミの区別わかりにくい。‘安全性’、‘やむを得ない’で会派で議論。

　藤田：あすか山博物館。社会教育として発信しているからには、成果が〔入館者１７年、１７万１２８０人。平均の２倍以上。ツアーが多い。区立小３６校。駐車場ができて増加。はとバスのスポットに飛鳥山公園が入った。３つの博物館が共同でPR。リピーターの把握は難しいが、１７年のアンケートでは‘初めての来館’が５０％〕。入場料の値上げはどうか。監理料に１億。リピーター増やす方法は〔魅力ある博物館、内容で決まるものと〕。十周年記念行事は〔３つの博物館の共同で〕。３館で２４００万円。あすか山だけですか。

　民主党・福田：２００万円、公共サービスの担い手づくり〔協働の担い手づくり。事業はこれから〕。予算計上するには事業イメージというものがある。スタートの部分がない。区の運営を任せるというなら〔地域づくりの応援と施策づくり〕。‘指定’もある。‘安上がり行政’の視点があれば問題。

　林：‘あと地’。‘新しいものができる’のワクワク感を。

　‘選挙に行こう’。‘よい子は政治がわからない’の風潮。‘選挙広報’を教材にするのは〔政治についての教育は大切。選挙権が‘空気’に。大切さがわかりにくい。投票所に親とくるのは低学年まで〕。

　自転車専用道。歩道を走ってはいけない道路で事故増加。先進国には専用道路が〔‘歩道壮行’できるのは幼児・高齢者。原則は車道走行。自転車・人が４．６倍に〕。〔専用道路は歩道が４ｍないとできない〕。ヨーロッパでは優先順位がしっかりしている。道路をつくるにはそうした視点で〔自転車問題、都でも議論〕。

　あすか新生・安田：あすか山博物館。成果上がっているとのこと。１９年度に‘指定’に向けて検討されているが〔利用率横ばい。区民サービス向上のため〕。博物館・美術館の‘指定’は難しい。‘３館いっしょ’に意味〔運営・活用の仕方、魅力を増すための見直し〕。問題点が出る。学芸員は１年契約で不安定化、若い人ばかりに。事業者撤退のところも〔モデルケースとして。‘指定’にしても公の役割〕。〔学芸員も心配している。慎重に対応〕。

　社会フォーラム・平田：後期高齢者の均等割り。複数いる場合は〔世帯賦課か個人賦課〕。国保料は〔個人賦課〕。

　地デジの北区の受け皿は〔国、放送局〕。北とピアによる電波障害、区が補償するのか。民間のマンションラッシュによる電波障害に対する共聴組合がくずれている〔北とピアノ電波障害はアナログ。（地デジでは）ほとんど電波障害は起こらないものと〕。

　シルバー人材センターの赤羽移転によるあと地。地元から要望も〔遊休施設。要望を尊重しながら〕。

　緑風クラブ・石川：フィンランドは教育国。うまくいったのは国民の読書力。北区も〔（OECDのなかでも読解力が低い。子どもたちには潜在的な力がある。赤ん坊のときから〕。学校図書をよろしく。助役は〔（助役に代わって）先端を走ってきた〕。〔助役：私の考え方がこのように（区職員らに）伝わっている〕。

　平和行政について。歌手の並木さん、‘りんごの唄’を歌って人。家族を戦争、空襲でなくす。‘りんごの唄’なんか歌えない。しかし、自分よりもっと悲惨な目に遭っている人びとを知って歌った。北区は〔区長：第一は平和〕。

　２１世紀市民の会・古沢：アルコール、薬物、タバコの害。（罹患者の思いは）‘当事者の声を届けたい’が切実。リストラで酒びたり、依存症の男性を大家が２年間面倒を見てきた例。私は４回目の訪問でやっと話ができ、熱いうどんをふたりで食べた。それから治療が始まった。薬物は、その人となりを変えてしまうもの。日本ではまだまだ遅れている。中学生が危険な年齢。とりくみは〔ゲームセンターで簡単に手に入る。‘眠気覚まし’として。防止に努める〕。

　災害弱者について。中野区のとりくみ、よくやっている。北区は〔障害者対策。中野の自主防災組織に学んで〕。

　　　　討　論

　共産党・相楽：新たな貧困。予算編成には反対。一般会計、特別会計・国保・介護に反対。あとの３特別会計には賛成。

　公明党・稲垣：賛成の立場で。

　２１世紀市民の会・古沢：一般会計に反対。偏りがある。特別会計では国保・介護に反対。あとは賛成。

　自民党・藤田：賛成の立場で。一般会計・５特別会計に賛成。

　社会フォーラム・平田：一般会計に反対。国保には反対。他４特別会計には賛成。

　民主党・鈴木：賛成の立場。

　あすか新生・安田：賛成の立場。

　緑風クラブ・石川：賛成の立場。

　４３号議案　一般会計、４８号議案　介護保険会計の一括採決――起立多数で可決

　４４号議案　国民健康保険会計の採決――起立多数で可決

　４５号議案　用地特別会計――異議なし

　４６号議案　中小企業――異議なし

　４７号議案　老人保健会計――異議なし

　最後に委員長・副委員長の挨拶。

　委員長：（今期で引退する後藤・谷口・古沢各委員の名を上げて）ともに時を過ごせてしあわせだった。……私まで少しジーンと熱いものが。この４者はすべて会派がちがっていた。こんなところに‘議員シップ’（私の造語です）を感じるのです。

　（東十条で、新社会党の福田実議員が駅頭に）

　６時半ころ帰宅する道筋の東十条駅に、「福田実」の旗がちらりと目に入る。

　いよいよ選挙だ、と思う。

平成19年3月14日（水）予特――福祉費。衛生費。

　（昨日、区長交際費をめぐる批判に対する切りかえし）

　パソコン打ちが遅れてしまい、こうした‘事件’の報告が遅れる。反省することしきり。ところが、それに対する返礼も予想されたのだが、私、遅刻でその場面を見逃してしまうことに。

　これに関しては昼食休みに、他会派の議員に聞く。

　　福祉費。衛生費。１０時２０分より傍聴.。

　共産党・福島：……‘あまり変わらない’から‘大幅には変わらない’に。ショートスティ‘みずべの苑’の廃止。一方わかば福祉園でサービス向上が予測できる。あすなろ福祉園も‘指定’になるのかと〔今後、しかるべきときに〕。〔水辺の苑の関係で。若葉福祉園ではショートスティも考えていたが。定員増でできなくなった外大あと地にショートスティをと関係者から〕。〔各施設のショートスティ導入は中期計画で担当と〕。計画の進捗もあろうが。

　相楽：介護保険。必要なときに必要なケアを。‘ランク下げ’あきらか。多額の負担金発生した例、ベッドとりあげ。改善を求めてきた。多くの会派もそれを求めている。認定期間は〔国の基準にのっとって改善。特記事項の‘書き方’示した。３４．２日までに。法的期間内にと〕。新年度の予算に、区長の姿勢を示してほしい。北区の位置、問題点を見ながらすすめていくことが大事。資料提供もとめた〔１８年度分は見落とし。１７年度は示せる。非該当の件数はどこもしめしていない。北区の分のみ〕。大事な資料を見落とされるとは。非該当者数は北区に多い。根拠あるはず〔他区の担当者との話から。都もない〕。各保険者の判断。比較できるように。厚生省は毎年データを出している。北区の場合は‘予防’さえ受けられない人も。全体をおしあげているのは北区の５４９人。荒川区４２人。厚労省との比較で、要支援１は都１．３％、北区は２１５を超える。減っているのは要介護。これが大きな分かれ目。施設を出されるとか。介護保険事業計画と実態も〔認定者の数、大幅に１０００人規模でちがう〕。１８年１１．１２月の実績を見た。１０００人と少し。１７～１８年度独自基準があって、それが数字に表れている。非介護者も北区は突出。都と要支援１が突出。８４０人余。要介護２は激減。要支援も激減。サービスもとめても利用できない。予防介護のほうでしか受けられない。ヘルパーに依拠していたのにヘルパー引き上げ。冷たい姿勢。積みたて金があるのだから緊急支援を〔ご指摘重く受けとめる。個々の状況にあわせて〕。区長、どうでしょうか。北区としても独自の…〔特別会計で運営〕。

　山崎：社会保障制度が狭くなっている。保険化に後退。介護保険だけで対応できるのか。小回りのきく対応を〔３０００名の１割は困難。高齢者サービスは福祉と介護で〕。

　子どもの福祉。子育て世代の応援を求めてきた。北区妊婦健診を他に先駆けてはじめた〔医療ではないので、値段は７万から１４，５万。項目も個人の希望による。元気な赤ちゃんを。今回５万円を支給〕。回数にして１４回くらい。８割の軽減。あと少しで無料に。踏み出してほしい。

　生保。（私、中座）

　自民党・藤田：‘子育てするなら北区へ’のフレーズに新しいものを加えてほしい〔区長：力を入れてきた。新しいキャッチフレーズも〕。２３区懸命にとりくんでいる。保育事業は重要。待機児になるのはどういうことか。予想を〔１月現在２５０名の待機児。解消したい。当面は公的保育園にと〕。相当数。細かい工夫されているとか〔公立直営保育園。公立と私立。公立は‘指定’もはいる。杉の子保育室１２名〕。カウントとしては同じ。公私はない。杉の子の経営どうなのか〔杉の子保育室は企業所保育園１２名のうち社員の子は２名。それで閉鎖に〕。保育量よりも認証保育園のほうがいいのかと。民間保育所に配慮してほしい。定員充足を。私立は２次募集する。柔軟なとりくみを〔区も助成。公平に。定員の充足は私立保育園には懸案事項。さとがえり保育については区民税負担者優先に。‘措置’での入所とのちがいは私立園長のほうが詳しい。ともに北区の子どもを育てている〕。育児休養者の育児休暇。保育に欠けるほうが保育を受けられない。中期計画に入るか。スケジュールは〔育ち愛ほっと館の充実のことかと。２館増える〕。保育格差について〔第三者評価、国の本にやっている。施設自身の見直し。‘指定’は２年目、４年目に〕。〔就学前教育、幼稚園、保育園がある〕。

　樋口：‘子育てするなら北区が一番’、区長、私は‘教育するなら北区で’と思っているが、（今日は）「教育」ではないので（笑）。生保と教育の予算がほぼ同じ。１９年、生保は６０００万円増、経緯は〔生保５億６０００万。高齢者単独半数近い。単身が７５名。住宅扶助の増。伸びは都とほぼ同じ〕。高齢者世帯が多いのは仕方ない。本当に困っている人は国が面倒みるべき。不正受給の報道〔対応に苦慮。１５件確認。２１００万。稼動力があり、無収入〕。申告しない人、働く意志のない人が問題。就労のアドバイスはしていると思うが。壮年の受給者に見られる。チェック体制、制度を。金かかっても。数字でも北区は多い。２２％、３．６世帯。台東区が突出している。

　学童クラブ。待機者は去年より減っているが、１４名。田端育成室１２名。ほかに１人ずつ。１人くらい何とかならないのか。滝野川はなくなった〔田端の増、１年生１１人。２７人が応募、１０名の待機に。増加傾向。学校区ずつにつくっているので。１名については豊島育成室を希望したので。西浮間も同じ〕。子ども減っているのにといったことある。女性の進出もあるのでは。学校も減っているのに。費用２億円。世帯からは７７７９万４０００円収入。１８９４人で割ると月３４００円くらい。３７．５％。半分くらいは負担してもいいのでは〔経費と利用料。月額５０００円。おやつ代は別途。運営費のみ。人件費が入っていない〕。

　黒田：認知症対応。字がわからない。ヘルパーがいつくるかと不安がる人。地域のなかでふえているよう。北区での出現率、対策は。若年性痴呆症〔三大介護事業。北区では推定６～７％、４０００～７０００人認知症について知ってもらうことが大事。専門家による診断。かかりつけ医の対応力アップ〕。

　　――昼食休憩――

　廊下で福島議員とすれちがい、「大事なところを聞きそびれてしまいました」と挨拶。「自立支援法で大変だったんだよ」と明るい声。周りに他会派の議員も。

　実は聞きたかったことはすでに聞いていた。福島議員の確認に「精査する」との答弁。それで終わり。

　はじまる前になにやら和やかな笑み、笑い声がこぼれる？？？

　民主党・林：お葬式。‘A社のものを’といわれた。葬式について〔特養に出入りない。まれに‘教えてほしい’には、『私の便利長』で〕。〔葬祭場については親族主体。身寄りのない人は警察が〕。『便利長』には区内業者全部が〔葬儀券使えるところ〕。つかわないで実費の場合は。載っていない…。

　誕生のこと。妊婦健診拡充。画面に見る赤ちゃんを見せて、タバコの煙を吹きかける、すると赤ちゃんが七転八倒。ここまでしないとタバコの害がわからない〔目で見て確かめるのは重要。喫煙歴のある夫婦には特に〕。

　ほっと館充実。ファミリーサポートする人・される人。未婚女性との打ち合わせをほっと館で。あづかる家でやるものとのこと。アルバイト感覚では。サポーターの年齢は〔区内在住。健康な方で、講習受講者。自宅でやるほうが〕。

　障害者自立支援法。見直しされていく向き。区の施策の継続を〔ガイドヘルプ、コミュニケーション事業。１０月から区が主体に〕。

　就労支援。女性の就労について。赤羽仕事コーナーでの女性割合、母子家庭の母親のはない。就労相談は〔１８年度では生保２００名余。うち１００名くらい〕。母子家庭支援事業の予算化。母子家庭の母親を雇用する企業の表彰１４社〔給付金事業。２本建て。自立支援、訓練支援事業〕。〔区との契約業者には研究の余地。評価対象にと〕。母子家庭の母の雇用率とすればどうか〔母子家庭支援は今までは技術的なもの。検討して行く〕。

　福田：地域在宅支援事業について〔自宅で‘寝たきり’の生活の方。かかりつけ医との協力で。いくつかの診療所との共同。登録多い〕。急変したときのタイアップ、頼りになる制度。倍となると患者負担も大きい。いい制度だが、どこにあるかよくわからない〔届出制。国、都の社会保険庁に申請。参加医療の出入りの変化が多い〕。日々、出たり入ったりの状況かと。そうした制度のあることを区民は知っているのか〔特に紹介していない〕。医療機関が日々の営業のなかですすめるだけか。情報提供を区は〔区独自の制度ではない。周知は〕。区民の命と健康の問題。関係委員会くらいには。

　特養ホーム。夜勤の場合、２名。専門職はいない。実際に対応できるのか〔国基準で。２５で除した数。１１０人なら５人。資格のある人をおいている〕。苦しいところとは。業者サイドでは。役所サイドではどうか〔特養は３：１．すべてこれ以上で。‘指定’でも基準は満足できる〕。安心して利用できるもの。まして‘指定’については。

　シニア元気塾運営費。全体像見えにくい。技能講師、サポーター、人材バンクについて〔高齢者の生きがい作りをやってきた。いきいきシニアと元気な高齢者の統合。講師になったり、講習を受けて資格をとってもらう。地域デビューしてない人など〕。

　鈴木：杉の子保育園。企業の保育園ではない。企業内保育推進すべき。大手企業には設置を要望。反応は〔エー（笑）、働きかけていない…（笑）〕。第４定（１１月議会）で答弁いただいた。「区内の企業や実施の検討を…」。きわめて大切。２３区保育料一覧。北区は１万３０００～１万８０００円、３歳以上〔未満は～５万円〕。時代を担う子どもにカネは惜しまない。０歳児…。

　あすか新生・安田：北区社会福祉事業団。その役割。設立された意味。…社協も‘指定’になる。‘指定’にされると利益が問題に。「公営の信頼」、設立時の考え方と比較すると…、区としてはどのように〔当時は社会福祉法人がなかった。…〕。すでに‘指定’に動いている。福祉サービスの視点。利益型でのバランスに。区民の欲するサービスは採算合わず、後退。社協は身内の事業団。走り始めて今なお見えない。民間としてたたせるのか。予算つけてやっていくのか〔‘あり方’は多面的。検討必要。特養は民間でも困難。社協でなくてはならない事業とは何か。働く人たちの雇用を考えて〕。民間でもやっていないとのこと。介護のあり方、採算を考えてやっているとのこと。検討するとのことだが〔導入に向けて経営改革の努力〕。事業団としては〔社協のあり方。厳しい。内部努力足りない。見直し必要。できるだけの努力で〕。北区社会福祉事業団ということは信頼度高い。存亡をかけての思いしているのかと。区としてもバックアップしていいのではの思い。社協も〔社協も見直し策定。区の補助金が財源。歳末助け合いなどの寄付も〕。両方とも転換期。

　モニタリング。社会福祉事業団も受けた。具体的には〔４つ。職員、‘指定’、外部専門家。私どもはよりよい改善を求めた〕。何人くらいか、専門は〔２～３名。施設利用者と話す〕。あじさい荘、…荘、‘きわめて良好’。……では受けられない方は〔自立的経営期待。介護保険制度のほうでもモニタリング。施設側は…〕。中味聞きたい。（傍聴はここまで）

平成19年3月13日（火）予特―総務・産業経済・公債費等。

　　　予算特別委員会

　　総務費・産業経済費・公債費・諸支出金・予備費（傍聴者１人、議員数人）１０時２０分より傍聴）

　公明党・稲垣：……安全・安心についての意向調査について。‘不安感じる’。事件多発で、２４時間パトロール。避難場所への通路は狭くないか。障害物など置かれていないか。（通路沿いの）建物は〔避難場所は都。北区には避難場所が多い。１７年度１７年度地域防災パワーアップで講義。ブロック塀があるとか、地域で〕。〔ボランティアが交番を拠点に。空き交番がないように〕。

　西浮間小あと地について。７回の検討会。コンセプト・プロポーザルによる売却。いきなり‘売却’と聞いていろいろな声。‘他の２つは有効利用を’、‘なぜ人口増の浮間なのか’〔２月８日、１３人。‘安易に売却しないで’。公共施設不足は承知。安易な売却はない〕。要望として、１つ。児童数増え、浮間中では校庭にプレハブ校舎。十分に運動できない。２つ。大きなマンション建築中、児童数増える。３つ。浮間中では１億円でプレハブ校舎を建てた。公共施設として〔２１年３月までは、西浮間中学校は私立中行きも勘案。将来的に考えて検討〕。

　土屋：区政功労者表彰について。老人会は入るのか〔会長が対象〕。元気なお年寄りのリーダーには応援を。規定は〔５年とか１０年。町会と同じ〕。できたら短めに。生きがいになる一方ネックにも。どうすれば活性化するか。

　職員研修費について。‘やる気’等と思うが。コミュニケーションのためのものは〔さまざまな形で、少人数研修をやっている。…〕。接遇は。他区と比較は。北区は厳しく〔改善委員会。講師を招いて。荒川が１番、文京２番、北区３番。指摘された点は改善。窓口対応は次年度に〕。接遇のことはいわれるが、職員同士のコミュニケーションをつくるか。そこまでふみこむのか〔仕事の正確さにコミュニケーションとって。（人員）削減されているので。目標による管理でモチベーションをあげていく〕。

　『北区ニュース』について。ポスティングによる配布とは〔全戸、事業所も〕。手配りと折りこみ、それにポスティングか〔そのとおり〕。最大発行ニュース。ヴァリューが上がるのでは。充実図ってほしい。広告、カラー版等〔区民満足度では‘色刷り’。考えていく〕。全戸配布なら広告の意味大きい。

　防災について。とりくみはいろいろ。まず家具転倒防止事業。これが削られた。緊急地震速報は〔１７．１８の２ヵ年。２０００世帯に。周知は尽くした。速報は気象庁がすすめている。鉄道、向上とり入れ、操業を停止するとりくみ。誤報もある。速報より揺れが早くなることも。どう行動するか。２月１０日号で周知〕。転倒防止のアンケートは〔していない。転倒防止事業のなかで対象外の人にも。十数件〕。全世帯を対象にしてほしい。

　地域安全・安心パトロール１台増。公園の状況、街灯のチェックは〔４月から管理室に。公園重視からはじまった。４月から実現に向けて〕。道路およびゴミ、粗大ゴミ、自転車ゴミについても。

　総務省の地域まちづくりは〔２月末のこと。昨日話し合いに。実施主体はこちらに。これからのこと〕。

　横満：男女共同参画について。策定にいたる。内閣府審議会委員のくるはし氏は、男女共同は必要なこと、男性には男性のほうが話しやすい、とのこと〔くるはし先生の話は聞いた。私自身にもとまどいが。名刺を出すと‘男女共同参画ってなあに、それをどうして男性が？’と。２１世紀最大の課題と考えていると答える。条例より男女共同参画に注意を払っていない。今後の進め方には注目してほしい〕。男女共同参画に関する施策は広範。課長だけではムリでは。男性からの発言が大事。区長もまちかどトークにこれを入れたら〔それがポイント。人の集まるところに出前講座で啓発〕。数値目標として、女性数が入っているが〔アゼリアプランでは、審議会４０％。抽象的な目標になる。審議会は宛職が多く、男性に占められてしまう面も〕。女性議会の開会は会派では話しているが。次世代につなぐという点〔こちらについては条例の制定にしたがって。区民、職員も〕。〔区民中心でアゼリアプランづくりを〕。新規事業としてのワークライフバランスは〔事業主が対象。審議会のほうに専門化がいる〕。大企業中心のように見える。北区……。

　共産党・福島：区長公債費について。一定の見直し確認された。今すぐできることが多々ある。２つ。区長の責務。区長が持っていく。削減可能がわかったから。朝日新聞では北区ともう１区。「０～３年間に３０万余の支出。選挙目当て」として。７会派に１０００円～１００００円を。てんぷら店パーティなどにも。企業献金の返還、倫理として金品の授受はしないことに。区長は出しもするし入れもする〔プレス発表で…〕。見出しでわかるか、２度にわたること〔いろいろな団体から招かれる場合、会費を持っていく。責任はひとえに〕。区長（隣の傍聴者、小声でのヤジ、少しうるさい、と思いながら聞いている私））の判断は〔出欠は区長、交際費必要と思えばこちらで。２期目指す人。区長に帰ってほしい〕。〔区長：この間の対外方針をあきらかにすることと〕。

　２つ目。予算の削減。天ぷらや３０周年パーティなど、返還したほうがいいのでは。１５年、２３万。１６年、３０万。１７年、１７万程度。議会分は含まない。……探偵社などに５０００円。都市公団との懇談に２万円。１６年分、スナック２０周年、A探偵境界に５０００円〔１５年度、人権団体に関するもの。都市公団のほうは…〕。調査を。こういうことはやらないことになったはず（隣の傍聴者「官々接待っていうんだよな」）〔懇談は現在はない〕。３年前のことあきらかに。都市公団と北区は関係が深い。‘見直し’で減額できる。４００万は５０万削減は承知〔２３区の平均額。変更する必要はない〕。各区が見直し。北区は高いと。対応に納得できない〔そうした事例はないが〕。予算の削減に。

　谷口：地域安全・安心パトロールについて。この青いパトカーはどのくらい役立っているのか。未然に防いだ例は〔浮浪者の荷物撤去。放火。不審者で。荒川河川敷で迷子探し〕。評価する一方、はじめて１億円の予算〔OB４人。１台購入〕。区内では軽犯罪は減っている〔パトロール事業は警察力〕。地域の人はボランティアでパトロールしている。整合性を。

　『私の便利長』について。７００万余円〔転入者用に増刷〕。改訂版はいつに〔２０年〕。町会で配布。重くて大変の声。厚くて軽い用紙ができるので、対応できるなら〔７００万のうち３００万が…〕。

　観光振興事業。私は今期で引退。北海道に帰る。北区に恩返しをしたい。ガイドブック、平和マップ。北区には未知のワールドが。北区の魅力とは、１つは軍都から平和な町に。２つ目は、下町の商店街ではなかろうかと。これを内外に〔観光資源。縄文時代からの歴史。地域に外来者招くにはアイテムが必要〕。

　山崎：経営改革プラン。‘雇用創出’の答弁に疑問。区も削減〔民間の雇用創出は事業者。プランは非常勤化をすすめるものではない〕。甘い認識。北区で非常勤職員が多いのは子どもの施設に。子どもにかかわるところに、専門職でありながら、条件が悪い。（入札で）高位になった「社会福祉法人」はコストを抑えている。待遇改善を〔外部化に変更はない。コスト面に配慮しながら〕。コストの積算は事業者で、とのこと。ワーキングプアを生み出さないか。今年度、北とピア８０００万円の減額〔入札の結果に差額〕。〔１８年度、２億３０００万、１９年度、２億８０００万余。金額は上がっている〕。労働監督署が入った業者。雇用形態の提出を〔雇用者の中での制限はない〕。無責任な発言。（今度は後ろから「ぷーっ」）〔労働条件は一定守られるべき。一方で、管理料は入札で決まる。業者の判断〕。消極的。ワーキングプアは社会的な問題。その視点で。公契約事業条例の制定が上がっている。談合も排除できるもの。

　若者雇用。赤羽仕事コーナーは２倍の実績。今の相談状況は〔若者の利用は全体の２４％。新年度に予算化。ハローワークと事務レベルで話している。来年度は３社で〕。（同党の）区民アンケートに載せた‘給与が安い’が一番高い。区で把握を〔正社員は増えているが問題は残っている。‘何でも相談’、ハローワーク、都でも相談コーナーが〕。区の積極的な把握の意志をと。

　相楽：「安定雇用は望ましくない」は柳沢発言。同氏は女性蔑視の発言も。「産む機械」発言は、故人の決めること（カイロ）、自己決定権（北京女性会議）。北区の「男女共同参画条例」には定められているか〔柳沢氏は人全体を蔑視。北区のは「男女とともに」。３条にもりこんでいる〕。世界の人権意識に遅れがあっては。安倍発言が世界の非難に。侵略戦争の反省がない。

　　　――昼食休憩――

　自民党・黒田：交際費について〔社会通年の範囲〕。（また後ろから「義理が廃れりゃこの世は…」）〔行政の中立性を犯すもの〕。定説がない中、「やめる」とのこと。（区長は）案内さえあれば出かけて話を聞く〔区長：わけ隔てなく話したいが、マスコミから批判〕。行政の中立性といわれると疑問に。理事者は特定紙をとっている〔勧誘受けておつきあいでと〕。政党機関紙は収入源。寄付と同じではと。理事者がとるのは〔さまざま。個人の自由意志。とっているのかとらされているのか。断りにくい〕。区長はたくさんの人とつき合ってきたし、区長が来るの待っている人も。

　庁舎ガイド。案内係２名に〔（庁舎分散している。６つに別れ、不便解消にと。窓口まで案内する〕。改築・移転についても〔庁舎改築は中長期的に。研究段階〕。４F（ここ議会棟）が一番アブナイといわれている。

　総合情報システムについて。アナログからデジタルに〔地域防災無線でということ。夕やけチャイムで。（震源地が）近ければゆれのほうが早いことも。デパート、駅ではなかなか着手できないよう〕。〔北ケーブルがユーザーにサービスおこなうと聞いている。試験中〕。起業の売り込み盛ん。情報の格差あってはならない。障害者施設の多い区。

　男女共同参画。柳沢発言、言語道断の立場で。実施の画を早く。センター運営はボランティアの手でやっている。センター運営費３００万の予算。交通費くらいは〔１周年記念行事。考える機会を。ボランティア活用は６Fに受けつけで。報酬はない。年に５００～３０００円の記念品。北区商品券をと〕。ただただボランティアでは、あまりに薄謝。配偶者からの暴力については〔相談件数５６７件、うち暴力１００件、今年は５１３件、うち暴力１４０件。専門員を置いている。予約制〕。相談からどうすすむのか〔１件のみ保護。相談は２，３回の人も〕。

　北トピアの飾り運営について。つりイリュミネーション。でこぼこした敷石。障害者、高齢者には歩きにくい。からくり時計は止まったままで通行妨害、暗がりになる。灯りをどうとるか。イリュミネーションでケヤキはだいじょうぶか。イリュミネーションには反対〔１９年度計上。ケヤキにイリュミネーション。明るさ確保。観光名所、デートスポットにと。環境に考慮。敷石のでこぼこはアブナイの指摘あった。工事費計上。（時計は）１４年ころに動かなくなった。風雨にさらされっぱなし。修理はかなりかかるとのこと〕。観光、デートスポットというけれど、イリュミネーション４本では問題外、まして夏では。からくり時計は一定の役割はたした。いつまでも置かないほうが。

　協働推進団体。どのように〔「区民と共に」の施策。区外の団体がプロポーザルでもっていってしまう。できたら区内の団体に〕。

　藤田：防災について。イタリア・ナポリ大学の教授は「日本人は能天気な人種…、イタリアでは祖国防衛は国民の義務と謳っている」。中期計画で‘安全・安心の区に’。自主防災費がくまれた。４８００万円余。判断基準は難しい。１６万１０００世帯の人びとが不安感。自主防災でというのだから、フォローを。問題が起きた場合、対応など、どの程度のものか〔助成として、１９連合単体に。今回のものは機材、これが増額に。地区単位は１０年ころ策定。知られていない。パワーアップ調査。地域の人に集まってもらってやる。新中期プロジェクトでは中学生にも。他区には見られない事業〕。横浜ではマニュアル配布。日本人はずっとサムライに、アメリカに依存、依頼心があるのでは。阪神淡路からかなり経つ。北区全体のものだから新たに呼びかけるべきでは〔防災地図をパワーアップ講座で配布。マニュアルについては考える〕（なにやら笑い、「センキョ」）。自主的な防災組織を。迷子が出ることも。栄町では庁内で情報交換している〔地域のコミュニケーションが活発だと訓練も活発に〕。栄町の人びとは‘防災公園’をつくってくれたと喜んでいた。公園づくりに防災課は〔まちづくり部基本。消防水利のことがあった。マンホール・トイレの設置も考えている〕。貯水槽もある。地下槽はダメか。（傍聴はここまで）

　（‘ヤジ’のなかでの傍聴？）

　傍聴席で、ブツブツいっているのは、一般傍聴者ではない。議員である。だから、‘ヤジ’はヤジでも、どこかに抑えを効かせている。

　‘うるさいなあ’と思ったり、思わずニヤニヤしていた。‘ヤジ’を楽しんでいたのかしら。

　実際には委員会席では、かなり私語、ヤジ、冷やかしが放たれているらしい。傍聴席に届くときは相当ひどくなったときだ。

平成19年3月12日（月）今日より予算特別委――総括質疑

　（時間割ですべての日程が決まっている予算特別委員会・決算特別委員会）

　会派の委員数でその会派の持ち時間が決められ、‘５分前’、‘終了’のベルで進行していきます。そのため、２日目以降は各会派には５分の補足質疑をとることができ、ほとんど活用しています。

　今日は、傍聴者が多く、遅刻した私は机に座れないほど。うれしい！でした。

　　　予算特別委員会

　　総括質疑・議会費（傍聴者７人、議員３人）１０時２５分より傍聴）

　公明党・宇野：……〔…退職手当の件。基金の必要も考えているが、まだどこも。外部化で職員を増やさない〕。３０億で推移とのこと。今までの比較では〔１５年の３６億９０００万ガ最高。３０億が今後１０年くらい続くものと〕。大量退職で破綻。職務上、技術系・事務系は〔１０年で９００名が退職。４４％が事務系、福祉２２％、技能…、一般７％〕。技術の継承は〔２００７年問題ほどではない。計画的なローテーションで。指針を共有、専門職は研究で。２３区全体での共有・維持〕。

　協働ときめき推進事業について。重点戦略本部があり、それぞれに課がくまれる。今後の計画、考え方は〔新しい中期計画に。協働の精神で。推進員の研修やってきた。１９年は担い手、相談…〕。協働の地域づくり、子どもは〔子どもをうみ育てる支援。点を線にと。０～３歳児を強化。待機児の解消。はこものとして、志茂子ども児童園。コミュニティスクールも改築…〕。全国が北区に注目〔元気いきいき、まだまだ変わるものと。区民主体の健康づくりを〕。大きな目玉は健康。高齢者の健康〔花＊みどり・やすらぎ、あと地公園づくり。豊島中あと地利用。エコライフ推進地域計画。ペットボトル回収〕。〔安全・安心、地震対策。パトロール２４時間体制。耐震診断。災害に強いまちづくりを〕。全国的アンケートでは、‘定住’を治安におく意向。

　公債費について。区長は変換発表〔必要経費は事務方で。大阪高裁の内容で。区長公債費の透明化でホームページに〕。あわててこうなったのかな、と。判例は５年前。その時点でやるべきだったのでは〔大阪高裁の件、知らなかった。他区の動きで〕。ガラス張りは大事。

　代表質問でとりあげた職員の意識改革について。‘窓口が親切に’、‘丁寧な説明’の声。１８年度意識調査では、いい、悪いは半々で高いものに。区民意識調査について〔最大のサービス産業と受けとめる。窓口に力を〕。区が区民に協力を願ってやっていくことに。

　介護について。利用者はさまざまな生活状況。「…答弁を紹介…」。研修の内容を確認したい。特記事項について〔３月９日に３時間の研修会。特記事項については２時間かけて、１時間は職員が記入の仕方を説明。１４４名が参加。欠席者には資料配布〕。正しい情報の引き出し方、特記事項がどういかされているのか〔３つ。主治医、訪問、記述〕。

　学校適正化配置にともなう利用団体について。予約は〔時間帯は、午前、午後、夜間。短い時間の団体にも〕。〔スポーツライフビジョンは１５年に策定〕。学校施設を利用して楽しんでいる。学校運営評議会は〔全校に設置〕。運営方針で跡地利用が決まると利用できない。逆行しているように見える。そういう団体も…。

　共産党・山崎：「政治とカネ」の石原都政の姿勢。区長はどうか。「献金を受けていたことは適正に処理、高い倫理観で」とのこと。真相は未解明。交際費は２３区でも突出している。５６万円余をあわてて返還。倫理観を問う〔区長：区を代表して出席。交際費と認められる範囲と思ったが。直すべきは直すの姿勢。基準を作成。１９年４月よりホームページに公表〕。それでは個人の反省が感じられない。報道から指摘されての質問があったが、献金の返還と同じ姿勢。政治倫理条例委員会がある。交際費の使い方の分析は〔事務方で判断。大阪高裁の判例もあって。突出した面は…〕。この本質は憲法上の要請でもある。特別の会派に対して支援してはならない。２８件、５６万円余。この内容は〔４年間。政党、個人への支出〕。返還されたものは〔政治基金パーティ〕。１５年度、大田、八代、藤田へ（以上、区内に住む代議士）。明日の北区、都民主党、都公明党。１８年、自民党、大田昭弘…他の件。情報公開で誰もが見られることに。読売新聞報道では‘２３区で一番’〔パーティの他にもある〕。１５～１８年の交際費を確認。１６、年１７年、１８年で焼く１００万円。新年会からボーリング大会まで。無関係なのは共産党と２，３の会派。２３区で他に出てこない〔大阪高裁は１４年。その後数件。判決をふまえて基準を〕。今後は‘出さない’ということは、‘不適切’の判断。他の自治体でも返還されている。文書を見ると、行政の担保になるもの。あいまい〔中立性は大前提〕。きちんと‘目的’に入れるべき。（交際費については）北本前区長のものも求めた。この間の変化は〔６００万円ほど。１２～１８年は４５０万。花川区長で３００万円。およそは４００万円に〕。北本前区長は最後には３００めっメインを切った。それが花川区長で１００万円上昇。平均をとって、とのこと。減額を〔減額して４００万。実質はもっと低いものとなるものと〕。１９年度にそう見込むなら、新年度にも〔花川区長はどこにでも出席。会費の支出に。おつき合いができなくなる〕。交際費を使っていくのを問題にしている。交際費がなくてもできること。区長はは２０回もの新年会まわり。交際費を配り歩くことはない。４００万円はワーキングプア、年金収入の倍以上に。倫理観ももとるもの。

　暮らしについて。区民の貧困化、格差の広がりについての認識を〔格差拡大、実態はさまざまなチャンネルで。北区だけの統計はない〕。１９６５年以降、政府も統計をとっていない。「すべての世代に夢と希望を」の答弁は空しい。北区の生保は全国をうわまわる。就学援助も高いほう。貧困率はアメリカについで２番目。OECDからの指摘も。区民の負担増で増収は〔定率、９億４０００万に〕。６５歳以上の非課税層がなくなる。この住民税の増税、その影響は〔今回については１５万８０００人。老年者６５００人〕。全額は〔定率２１億……〕。北区の対応は〔定率廃止。景気対策。改善されているのにそのまま。帰宅は実質的には‘増’にならない〕。私は区民から見れば増税、それを明確にと。何の対応もない。新宿は影響緩和策を〔数区が対応〕。苦しんでいる人にはきちっとした実態把握は、生保、景気動向などで〔中小業者には利子ゼロなど〕。全体としての対応弱い。

　区は安定。積み立てもある。豊かになる。仕事をしないと高くなる。北区は８番目。大変な時期はあったが、積み立て２倍以上に。区は安定したが。区民は貧しい〔北区の財政５％超えて大きいのではとのことだが、公債比率は用地の取得、今は学校あと地でひくくなった。基金はムダにつんでいるのではない〕。区財政の健全化に、とのこと。しかし区民のほうは厳しい。そこだったんです。基金を否定しているのではない。

　私たちの緊急提案。３０人学級等。積み立ての５＆でできる。財調から予定外の収入。問題はカネではない〔所得再配分。これは国がやるべき〕。この北区で何ができるか…。

　　――昼食休憩　１３：１０まで

　裏玄関の花や木々のなかでお弁当をいただく。

　椿が咲き始め、なんともかわいい、きれい、美しい。ああ、手折って持ち帰りたいほど。

　　（１３時１６分より傍聴）　　　　　　

　自民党・樋口：……地方分権をどう見るか。委譲３倍に権限がつかない。‘だまし’だ。国の再建に利用された。‘富裕論’、‘ひとり勝ち’ということに。地方分権の的確な動向が重要〔大きな一歩は‘三位一体’から。３億円の移譲は成就したが。都の再建は（住民税の）フラット化で。２３区の半分は区民税減収。今までが多すぎたの発言。東京への偏在が繰りかえし言われている。困難な状況に直面することに。ひきつづき要望。理由なき住民税についても〕。では北区に何ができるか。格差の問題がいわれている。区の影響は大きい。当面の課題は財調。２０００年改革以来。‘一応の決着’は原則的に問題。配分、清掃問題だが。三位一体で都％、区３％に。都はこれでケリがついたと見ている。「都区あり方検討会」に出席する課長は追及すべき。５５％の問題、スッキリしない。この１％補助金カットが交付金に反映される〔１％のふりかえ残念。５５％への引きあげは評価。補助金がふりかえに。１９年度財調で増はないものと〕。各区によって異なるものと。保育所多くても財調に反映されるか確認したかった。自主事業になるのはメリットにしても〔１９年度補正で修正される。２０年以降は不透明。増加する項目も出てきそう〕。将来不安をもつ。区は３％、都は％。本当に区は２％で増えたのか。計算してみたら、９７６０億。５４％のときから交付金を引くと５２．３％に。増えていない。腑に落ちないのは渋谷区、港区。渋谷区は１０億のマイナス、そこへフラット化で４０億入る。なぜ3/100をここに入れるのか〔調整０．３％程度アップ。交付金だけだとそうなる。特殊交付金も合わせて考えてもいいのでは。特別交付金は特定のもの。不明確。都の決めるものはそうならないように透明化をと〕。特別交付金の減収。富裕区を支援するのは不満〔今後算定されるものと。２０年度以降のことはまた考える〕。５２．３％は財政交付金として計算。北区５億５０００万は１７６億のなかからのものか〔試算上は〕。財調の決着で。教育の面を見ても人事権はない。‘あり方検討会’は区の再編も話し合う。中心区、周辺区、区にしても格差がある〔特別区の存在を前提にするもの。事務配分から税の配分にも主要５課題の先送りは２３区の思い〕。５５％の中味に不満。しかし４０％台、５３％、５５％となった。税法上の定義としてどうか〔都のほうが不安〕。問題はあるが、都がどのように、地方分権を呼び込むか。中心区とは大きな格差。２３区再編は北区にどう影響するか。

　経営改革プラン。持続的行財政システム、プランそのもので、前との違いは。持続テク区政のための外部化。区民本位・区民サービスは落ちてはいけない。人件費の削減が前面に出ている。プランの本当の柱とは〔１７年から。事務事業の廃止。有効活用するようになったこと。外部化の柱になること。民間に開放することで雇用に…〕。私、中座。

　基金はたくさんあったほうがいい。学校の問題は捨ておけない。重要課題は〔１６，１７年、標準的区税ではまかなえ切れない。基金ひとり９４００円。起債１０万余。区民税で割ると安心はできない。学校改築は最重要。庁舎も古い。再建計画は増税で〕。

　民主党・福田：区長交際費。北本前区長と比べると多いと批判的意見。‘革むむるに’の態度を北区ホームページに明確に、は評価。私どもも政務調査費についてはどうか。

　貧困と格差の問題。‘拡大してきた６年間’と思う。コイズミ政権で競争。今、いざなぎ景気以上。‘いざなぎ景気’では給与に反映。今はそれがない。サラリーマンの給与４％減。これこそ格差。正規雇用と非正規。全労働の１／３が非正規に。預金ゼロ１２％が、今２３％（「うるさい、静かにしろ」と本人、笑いの中で）。６０万人の生保受給者が、今１０４万人に増。定率減税の半減。自立支援法…。老齢者の住民税の引き上げ。控除の廃止で８兆円の増税（「ソーダ」、「ソーダ」。笑）。政治は暮らし。きちんとしたセーフティ・ネットをはりめぐらすのが〔区長：セーフティ・ネット、生保等が柱だった。従来は地域で担っていたものが区に〕。行政のすみずみに。セーフティ・ネットの諸事業が紹介されたが、区民が夢と希望をもてるようなものを。

　障害者自立支援法。応益性の導入。当時はよりよいものをと議論。この１年でいろいろな声。‘万という利用料を払って工賃数千円’。だから作業所に行かない。今、政府は見直ししようとしている〔利用者負担、事業所の収入負担。１／４に減らす方向に。９０％補償に。負担の上限を定める。１９年度に向けて改善、実施〕。

　少子化対策。柳沢発言、とんでもない。あの程度しか頭にない〔国民的な議論に。大事な視点が忘れられている〕。体系的少子化対策が必要では。たとえば出産費用。育児休業をいつでもとれるくらいに〔いくつかの企業、女性はいくらか改善。男性についてはほとんど〕。区内企業くらいは押さえてほしい。賃金保障ができないというなら、区がもつとか。０歳児の待機児いるものと。体系的子育て事業を〔次世代育成事業。０～３歳児まで経済支援をと〕。少子化対策とは、生まれてから成長していく過程に絡むもの。放課後子どもプランは同じような事業もあり議論に。垣根を超えて〔タテ割り弊害。‘子どもかがやき’で〕。

　学校についてのセーフティネット。評価できる点はあるが、公教育の見直しが必要では。私立中学入学者５万人に。なぜ私学か。私学の役割あるが、公から逃げるのはなぜか〔ゆとり教育で学力低下の要因を流れとして〕。ゆとり、週５日制が私学に流れるとは聞いている。学力低下は別問題では。授業時間の減少が、即学力低下に結びつくとは〔多面的検討を〕早く出さなければダメ。私学は６日制。イメージとしては週５日制に〔週五日で実のあるがくしゅうをと〕。教育のセーフティネットは、どういう子どもに〔公教育そのものがセーフティネット。生きる力をもつ社会人に育つこと〕。

　生活保護。‘窓口で受けつけてくれない’の声。生活保護は砦〔最低限度の生活をする最後のセーフティネット〕。私、中座。

　あすか新生・安田：……。保育。指定管理者は積算力をもつべき。特に保育は歴史がある。積算に５０００万の差。これでだいじょうぶか、と。検証されないままですすむのは〔順調にいっているので。検証しながら〕。体制は〔外部化には４名で携わってきた。ノウハウの引継ぎも〕。心もとなさがあった。モニタリング月間で、問題点・改善点は〔給食メニュー、……〕。安全面でのチェック体制は。今後児童館が指定に〔保育は２１年度までに。今後検討〕。２１年度まではすすめていくと。全部‘指定’にすることは賛成できない。北区で培ったノウハウがあるからチェック体制もできる。北区はもっているべき〔すべての施設を外部化。組織的モニタリングをする。モニタリング技術を積みあげる〕。応募団体の管理料は、議会でやっとわかる。帰宅も積算している。どのように〔一定のベースはもっている。専門職もいる〕。その専門性が……。後で。（このように‘時間切れ’になる。）

　　　――午後の休憩１５分――

　社会フォーラム・平田：……〔区長：確かなものが、区民と協働のとりくみ。重点施策へのとりくみ。中学校を卒業するまでの医療費助成……等、推進してきた。‘オンリーワン’の北区をと〕。花川カラーとしてはその答弁で。ただ基礎自治体として、国の一方的法改正もある。

　協働のための基金。条例は７まで。輝かしい目的があっても、と思う。新中期計画にか〔協働精神で。寄付の受け皿として。……〕。（答弁の）締めくくりをにごさないでね（笑）。せっかくの基金、もう少しはっきりした目的を〔‘区民と共に’をさらにすすめたもの。市区の進捗状況を調べている。５３市町村、３～４％。住民のもりあがりと〕。そういわれるとシャッタウト。区長は‘オンリーワン’というのだから。区にとの乖離が見える。「…引用…」、個人消費の伸びの低さに、とのこと。可処分所得は５５年３０万５０００、１６年４４万５０００．最高４９万円余で減っている。労働分解率６２．３％。今、大企業は春闘。０７年もきついのでは〔２月の月例報告でも同じく‘回復’、勤労者の収入がのびていないのが実感〕。国に訴えていくべき。

　特別区税。伸びが期待されているが、一律化。定率減税１割に。ズシーッとボディにきいてくる〔……〕。

　緑風クラブ・石川：積極予算とのこと。北区の特徴は〔人口に着目すれば、少子高齢化。地理的には高地と低地、河川をもつ〕。政策的には地味。１００以上が９３．４。泡川河川敷の重要性に区長が気づいた〔財政上ため計上しないものはない〕。平成の大合併、評価は〔３３００自治体が１８２０に。よりよいサービスには必然かと〕。大合併を他人事のように見ていた。４０億の財調の区もある。２３区の体制には意味がなくなっている。財調に頼っていては独自の施策はできない。区長のお考えを〔１月３１日は「都区あり方検討会」、特別区の再編は考えていない区長会としてもこれまで検討してこないこと〕。かならず議題になるものと。区民の関心は‘格差’、行政のスリム化。行政側も努力して、議員、職員を減らしてきた。

　交際費の内容すらわからないとは〔今後は注意して〕。このスタッフで、大阪高裁の判例がわからなかったとは。慣例でお金を使っていた〔執行のあり方には反省〕。花川区長は北本全区長とはタイプがちがう。協力してやってほしい。

　２１世紀市民の会・古沢：（まず‘紫のリボン’の礼）「引用を読みあげる。…５年におよぶコイズミ内閣…、より深刻な構造的問題に。雇用形態が破綻。…労働力が変動化する。これを‘働き方の多様化’と呼んだ。…」（『福祉に見る小泉内閣』）‘応益負担’の導入に。

　北区の法的責任は〔区長：…制度の持続可能なものに。福祉の充実を果たす、さまざまな担い手とともに。まちづくり、中小企業でも改善。わずかな光を感じている〕。区はセーフティネット。最後の拠りどころ。

　中期計画。応能負担の現実を見ないでは。生活実態調査を。予算編成が‘区民とともに’でないと〔区民主体。調査について、中期計画策定にあたって実施。‘まちかどトーク’で外に出て行った。４つの重点戦略を〕。

　税制改変で介護に、納税義務者の拡大。……。

　　　――休憩――

　　議会費（１６：５０～１７：３０）――フリートーキング

　稲垣（公）：８億３０００万余〔一般会計の０．７％。議員はチェック機能と見ている。費用対効果としては〕。政務調査費について聞かれる。定数削減した区は〔１７年に葛飾区が４６を４０に。台東区が３４を３２に〕。『くぎかいだより』の発行部数は〔１５万８３００部。１回ごと〕。内容について。新年号は子どもたちの写真〔個人情報で、テーマは北区の景観にすることに。変更についてはまた協議中〕。

　谷口（共）：政治とカネ。ここでは議長交際費について。記事見て「歩けるところで費用弁償……」。北区も一律５０００円。議員に対する目が厳しい。２３区では。最近のものを〔練馬区１９年４月６０００円を３０００円に。世田谷区は２キロ以内４０００円から２０００円に、２キロ以上は６０００円。杉並区は１８年４月に、６０００円を廃止〕。費用弁償については提案してきた。これからは杉並方式か。‘報酬’、‘政務調査費’、‘費用弁償’で３倍〔費用弁償、何らかの考慮すべき〕。杉並区は廃止。「公用度低い議長交際費」（という記事引用）の印象。北区は情報公開制度でないと見られない〔朝日新聞の取材は受けた。目だった指摘ない。執行率が低い。７区が５０％、以下が１６区〕。中味について行っているのではない。納得しやすいように、透明度を高めてほしい。

　林（民）：タバコの件。各会派にゆだねるのか〔本会議室、委員会室は禁煙。廊下禁煙。会派はそのなかで〕。私１人が吸わない。（いないと）吸う。窓を開けると他会派の煙が入ってくる（笑）。各会派が受動喫煙させないように。（私、机に身をおいて笑いをおさえこむ）

　　議長：（同党では）ベランダで喫煙。４Fのベランダに（喫煙所が）あるんだからそこで吸えばいいのでは。

　鈴木（民）：『地方議会改革』（竹下譲著）常任委員会は理事者の提案を審議する（ザワザワ）〔議員同士の討議。どうやっていくか検討は必要。大きな変革に〕。私たちは４月が選挙。

　古沢（21）：私も引退。足元から女性の立候補者はいなかった。女性の参画比率が低い。千代田区は１２年前から３人増えた。男性議員にやめていただいて（大笑い）〔女性を政策決定の場に、とのこと。２３区で２２％。一桁が１３区。目黒が３３％で最高。北区は２０番目。検討…（「できない」と笑い）〕。

　上川（公）：ホームページで質問を検索できるようになった。‘通告書’のほうも〔幹事長会のなかで〕。

　福田（民）：すべて‘幹事長会’。できるところはそのポジションで。費用弁償なんか実費、やめちゃうならやめちゃえばいい。政務調査もきちんと報酬に載せればいい。北ケーブルの放映に関する調査〔依頼したが〕。一問一答のほうが伝わる。検討を〔２３区ではやられていない。時間がかかる面も。幹事長会のなかで〕。また幹事長会だ（笑い）。――１７：３６終了

平成19年3月8日（木）企画総務委員会。今日もいい陽気。

　　企画総務委員会

１．議案審査

　１）地方自治法１７９条１項に基づき処分した旧王子小学校および旧王子中学校解体工事請負契約の一部を変更する契約の報告および承認について（私、１０：０７、ここより傍聴）

　木元(共）：……。４ヶ月遅れ。別会社に依頼は〔第４定で説明すべきとのこと。検討してきたが。工事の延長は、近隣との関係、土質がゆるい。理解願ったりしていた。４～６月には事務手続きに予定。本来解体は１０ヶ月。民間のようには〕。

　２）第１号議案　東京都北区協働推基金条例

　木元(共）：相当数の基金、今５つ。予算が見えにくいものに〔バランスシートを〕。１１５６億が予算。その他に３７５億。借金は３００億円台に。あんまり基金に積んでしまうのは会計的にいいことか〔必要な基金つみたては問題ない。わかりやすくする工夫は必要〕。日本は民主主義は未成熟。ここで‘協働’をとりいれても。

　３）第２号議案　東京都北区副区長定数条例

　山崎(自）：助役が副区長に。区長の代理という印象。何か変わってくるのか〔自治法改正で。副区長は区長の判断のなかで。しかし区長の役割すべてではない〕。区長は答弁しているが〔答弁は今でも部課長からも。副区長も可〕。

　４）第３号議案　東京都北区副収入役設置条例を廃止する条例――ナシ

　５）第４号議案　東京都北区議会議員の報酬および費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例――ナシ

　６）第５号議案　東京都北区特別職報酬等審議会条例の一部を改正する条例――ナシ

　７）第６号議案　東京都北区監査委員の給与等に関する条例の一部を改正する条例――ナシ

　８）第７号議案　東京都北区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例　――ナシ

　９）第８号議案　東京都北区長等の退職手当に関する条例の一部を改正する条例――ナシ

１０）第９号議案　東京都北区教育委員会委員の報酬および費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例――ナシ　

１１）第10号議案　東京都北区教育委員会教育長の給与および勤務に関する条例の一部を改正する条例――ナシ

１２）第11号議案　東京都北区選挙管理委員の報酬および費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例――ナシ

１３）第12号議案　東京都北区特別区税条例の一部を改正する条例――ナシ

１４）第13号議案　東京都北区職員定数条例の一部を改正する条例

　木元（共）：１０年にわたって、行革で減ってきた。今は指定、丸投げに。公の果たす役割が減少。福祉、建設にかかわるものはくのものと認識してきた。民間にやらせて耐震偽装〔縮減してきた。民間に委託できるものは。国の動向をみてすすめる〕。受けた業者が運営できなくなる、また下請けにまわす。ワーキングプアがつくられる。

　福田（社）：正規として雇用したほうがサービスができる。少子化考えても‘将来不安’が。福祉、教育には慎重に。保留。

　木元（共）：組合との話し合いは〔合意のうえ〕。

１５）第14号議案　東京都北区職員定数条例の一部を改正する条例――ナシ

１６）第15号議案　職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例――ナシ

１７）第16号議案　災害に際し応急措置の業務等に従事した者にかかわる損害補償に関する条例の一部を改正する条例――ナシ

１８）第17号議案　東京都北区元気ぷらざ条例の一部を改正する条例

　山崎（共）：委託の具体化であり、反対する。

　――可

１９）第18号議案　東京都北区立体育施設条例の一部を改正する条例

　山崎（共）：１７号議案同様で、反対。

　――可

２０）第19号議案　東京都北区立国民保険条例の一部を改正する条例

　山崎（共）：北区の納付率は〔年代別は‘ない’。追加資料の提出を求められた。各世代の納付率を上げる。世代が高くなると納付率も高くなる〕。はじめて聞く。６割に満たない。ナノに国は削減。これが保険料に反映。住民税はフラット化。貧困、格差の拡大に。反対します。

　福田（社）全協で福島議員が……。フラット化されてアップになる。影響は〔フラット化されてののびは試算できない〕。フラット化によって何パーセント上がるかがわからない〔住民税のフラット化、各種控除の廃止…〕。収入が減っている。年金収入も減る。税金が上がると保険料もあがる。「株売却益の半分が１％の人に…」。きちんと徴税をしなければならないのでは。格差の拡大に〔国保の維持が最大の課題。やむを得ずあげていく。新たな負担を生じることも考えて〕。‘保留’の声もあるが、アップには、反対です。

　――可決

２１）第20号議案　東京都北区立手数料条例の一部を改正する条例

　山崎（共）：手数料条例は多角的。影響は〔営業許可手数…つまる〕。２００万円余の収入減。偽装問題のチェックも入る。賛成。

２２）第21号議案　東京都北区立感染症審査協議会条例の一部を改正する条例――ナシ

２３）第22号議案　東京都北区立結核審査協議会条例の一部を改正する条例――ナシ

２４）第23号議案　東京都北区育ち愛ほっと館条例の一部を改正する条例

　山崎（共）：提案したこともあり、うれしい。体制は〔定数１名増。育ち愛は平日休館〕。目に見えて充実、変化〔条例改正は児童虐待に関するものショートスティ、トワイライトと充実していく〕。

　――可

２５）第24号議案　東京都北区立「特別区道」道路占有料等徴収条例の一部を改正する条例――ナシ

２６）第25号議案　東京都北区公共溝渠管理条例の一部を改正する条例――ナシ

　２７）第26号議案　東京都北区立公園条例の一部を改正する条例――ナシ

２８）第27号議案　東京都北区自転車の放置防止に関する条例の一部を改正する条例――ナシ

２９）第28号議案　幼稚園教育職員の給与関する条例の一部を改正する条例――ナシ

３０）第29号議案　特別区人事および厚生事務組合規約一部を改正する条例――ナシ

３１）第30号議案　特別区競馬組合規約の一部変更について――ナシ

３２）第31号議案　東京２３区清掃事業一部事務組合規約の一部変更について――ナシ

３３）第32号議案　仮称赤羽駅南高架下エコー広場館等建設工事請負契約――ナシ

３４）第38号議案　平成１８年度東京都北区一般会計補正予算（第１号）

　　委員長：（項目をあげていく――紙をめくる音が場内に。）歳出より、……積みたて金。

　木元(共）：歳入は６億の増。交付金とあわせると４０億に。どうつかわれたか。区の予想より安上がりに。それが２２億。予算の立て方がガチガチ、あまらせて積みたて金に、のベクトル。浮いた４０億は積み立てか〔生産事業費と変わっていない。財調で…。３月補正で新事業はくめない。こういう整理の仕方でいいと〕。事務事業評価でバサバサ切られるのでは。いつまでたっても１１００億円予算。６，９，１０，３月の４回補正の機会がある。少なくとも９月の時点で説明されるじゃないですか〔９月の段階に検証。財調の報告はない。都が示さないかぎりは。…〕。財調の資料は全然ないのか。前提にはしている。億単位で残っている。仕事につかう気がない。そして４０億を積みたて〔財調は、算定残のことでは。見込めるものは見込む〕。区長、何か提案したりは〔何年かにわたって補正。適切かと。年度内に新規事業も〕。〔区長：これから参考に〕。このことを先に聞いていれば、賛成したかも（笑―理事者）。全体として冷たい。反対。

　鈴木（民）：えんえんと耳にしてきた。積みたて金について〔くり上げ償還決まった。減債基金から。２０億では心もとないので。これで万全というわけではない。情勢によって〕。‘天井知らず’ではないということ。積み立てしないと学校改築はできない。たとえば５０億必要とした場合は〔補助金は出当てにできないので〕。積みたて金については理解できる。医療助成を中学生まで、はヒット。

　金子（あ）：『ダム的経営論』（松下幸之助著）を知っているか〔存じていない〕。

　　委員長：歳入（項目をあげていく）…債務負担。

　木元（共）：２ヵ所指定管理に。反対。債務負担に反対すべき、では矛盾するでしょう、で、反対。

　――可決

３５）第39号議案　平成１８年度東京都北区国民健康保険事業会計補正予算（第２号）

　委員長：歳出より（項目をあげていく）

　――可決

３６）第40号議案　平成１８年度東京都北区用地特別会計補正予算（第１号）

　――可決

３７）第41号議案　平成１８年度東京都老人保健会計補正予算（第１号）

　委員長：（項目を読みあげる）歳出より。

　木元（共）一般財源の負担がない〔こっこ負担金が見込まれる。繰り入れより〕。

　――可決

３８）第42号議案　平成１８年度東京都北区介護保険会計補正予算（第２号）

　　委員長：（項目を読みあげる）歳出より。…給付金。

　山崎（共）：居宅サービスが減額に〔資料ない〕。「介護予防」では多く残されている。相当‘つかっていない’。‘ランク下げ’の影響とも〔予防サービス、乖離はある。認定者減〕。該当者がいるということ〔予算見込みしていなかった〕。割合として〔予防給付についてはマックスで〕。‘ランク下げ’、‘予防プラン’が送付されるが、その内容で利用できるサービスがわからない人もいいる。高齢者が自らケアプランをたてられる人ばかりではない。相談は〔事業者も理解。認定受けた人は８割〕。実態把握を。

　　委員長：…積みたて金。

　山崎(共）：‘高い保険料’の声を聞きつつ、サービス執行残〔窓口でも聞く。積み立ての有効利用をと。認定の推移、動きのなかで〕。

　　委員長：歳入。国庫支出金、交付金、繰入金、預金利子…。

　山崎（共）：大変残念な補正。反対。

　福田（社）：国基準どおりおこなったつもりが…、２３区、都のなかでも北区は厳しい‘認定’。ただ改善が見える。区民の要望に応えるとのこと。振り返ると厳しい、それが数字に。保留に。

　――可決

　　　――昼食休憩１２：０８～１：１０　（昼食休憩中に不調を感じ、やむを得ず帰宅することに）

２．報告事項

　１）新規事業について

　２）北区中期計画（平成１９～２１年度）の策定について

　３）「北区経営改革プラン（平成１９年度修正版）」について

　４）北区学校施設跡地利活用計画の策的について

　５）「北区のバランスシート」について

　６）中学生・高校生モニターおよび区長のまちかどトークについて

　７）平成１９年度特別区競馬組合一般会計予算実施計画

　８）東京都北区職員の町会処分に関する指針

　９）プロポーザル方式実施基準の差規定について

１０）「防災・防犯ハンドブック」の発行について

１１）（仮称）北区生活安全推進プランの作成について

１２）東京都北区国民保護計画の決定について

１３）物品購入契約・工事請負契約実績調べ（平成１８年度１１月～平成１９年度１月分）（資料配布のみ）

　（常任委員会の審査内容は濃くて、かつ長い。そして会議録に残らない――どう報告すべきなのか）

　「長くて読む気にならないよ」という声。逆に「これでいい。長いとは思わない」の声も。

　実は、理想的な報告にするにはどうしたらいいのか、が常に問題になる。実際に、‘長い、長すぎる’は私も思うところ。

　メモるときはできるだけ詳細にメモるのは当然としても、そのすべてを記載するとこうも長いものに。この企画総務委員会は、報告事項は傍聴していない。なのにこの長さ。

　当然、パソコン打ちの時間も長くなる。そしてそれが‘リアルタイムで’の目的をも妨げるものに。

　議場、委員会の模様を、まるで‘見て、きいているがごとく’表現したい気持ちが強い。それは決してうまく‘要約する’ことに反するものではないにしても。　

平成19年3月7日（水）建設委員会を傍聴。健康福祉委員会。

　　建設委員会（一般傍聴者２０人くらい。議員２名）

１．議案審査

　１）第３３号議案　特別区道の線路認定について

　２）第３４号議案　特別区道の線路認定について

　３）第３５号議案　都市公園を設置すべき区域を定めることについて

　４）第３６号議案　志茂２丁目区民住宅等の指定管理者の指定について（私、ここより傍聴）

　谷口（共）：……指定管理者が経営的に受けることができない。金額面の折り合いは〔公募での見積もりは委託料ではない〕。折り合いがつかないのは金額のみ。これは賛成できない。

　――可決――

　５）第３７号議案　東京都北区浮間２丁目第２アパート等の指定管理者の指定について

　青木（公）：住宅管理に重点。住宅供給公社に〔２位も評価が高かったので２位の業者に〕。

　谷口(共）：実績の差があらわれた。（公募の業者に）熱意あるのはあたりまえ。高位の業者が受けられないのは異常だ。

　八百川（共）：都営住宅については国の住宅政策で、半分の補助があった。これが後退。区営住宅に移管。外部化に。ここに都の部課長あたりが入る。指定管理が導入されても（‘指定’には反対だが）、それにふさわしい団体には賛成してきた。しかし、経営法人が介入してくる。補助金も減らす。建て替え、改修ともなると‘公的’が後退。株式会社が入ったが、コスト面で引き下がる。反対の態度。

　――可決――

２．所管事務調査

　１）第２０号議案　東京都北区手数料条例の一部を改正する条例

　谷口(共）：新たな構造計算についてのもの。何のために‘資格・ソフト’はあるのか。

　２）第２４号議案　東京都北区「特別区道」道路占有料等徴収条例の一部を改正する条例

　谷口（共）：電柱等のこと。きわめて（使用料が）低い。それを引き上げとのこと。電柱にはる広告料ほうが高いと聞いている。

　３）第２５号議案　東京都北区公共溝渠管理条例の一部を改正する条例――ナシ

　　４）第２６号議案　東京都北区公園条例の一部を改正する条例

　八百川（共）：公園の駐車場。高いのか低いのか、有料か無料かの議論をしてきた。公園はいろいろ。大きい公園には必要。３０分で２００円は高い。利用形態の考慮を〔……すみません〕。通常２～３時間は使う。荒川グランドで１０００円払って使用。公園の区民利用を手数と見るのはどうか。

　５）第２７号議案　東京都北区自転車の放置防止に関する条例の一部を改正する条例――ナシ

　６）第２８号議案　平成１８年度東京都北区一般会計補正予算（第４号）

　　委員長が項目を読み上げていく。歳出より。土木費、道路……。

　谷口（共）：道路新設。王子駅南口。広場が整備されようとしているのにJRの縮小は残念。あのあたりは課題が多かった。

　青木（公）：JRの対応に疑問……〔委員長：「報告」があるので〕。

　八百川（共）：北区だけが事業化。８７号線。帝京病院は改築をはじめているが、院側に入り込んでいる。板橋・北区でズレ。両区は調整策が必要では。地権者の反対もここに。

　藤田（自）：ここで減額ということは最終段階と見る。トイレは南口にはない〔地域の要望。設置可能。する・しないは動向をみて〕。民間用地にトイレ、それを通勤者に使えとは〔都のほうでは公衆トイレの必要を予想。民間、コンビに・スタンドの利用を考えているところ〕。

　　委員長：公園費、新設……

　谷口（共）：赤羽プールは解体。終わったのか〔完了〕。花壇、芝生、木を植えて…の要望。これは算定費か〔広場は整備。半恒久的かと〕。赤羽公園と一体と考えていいか。除却工事はひどいものだったとか〔１０件弱の陳情。沿道家屋にアンケート。補償している〕。跡地について。意見はマチマチ。桜の木を真ん中に植えるというのはどんなものか。

　　委員長：都市整備費。

　谷口（共)：コミュニティバス。３０００万円余の予算。それが動いていない。停滞しているのは〔１８年中のとりくみ。協議中〕。採算はプラスに近いとも。１２区が実施。これはモデル運行。減額補正について〔早期に、とは〕。

　後籐（公）：１９年度に観光課ができる。古河庭園の入場者は増えている。コミュニティバスはそのルートに。私も今期でやめるので（笑い――谷口議員が‘今期まで’といったので、それを受けて）。

　　委員長：建築、住宅、管理費……

　谷口（共）：１人暮らし住宅に人気があるが〔高齢者住宅。１００名くらいが応募、２０人を登録。今年度は空きが多い。１０名入居〕。残っている人は〔今年は……。今１０人程度。多くの方がまだ入れるものと〕。繰上げとかは〔例年ではないが、今年は空きが出ているので〕。

　林（民）：障害者はバリヤーになっていないか〔それは考えていない。１人暮らしが難しい場合は施設にと〕。

　　委員長：歳入。土木、都補助金、……（私、中座。）

３．請願審査

　１）請願１９第１号　地区計画制度の適用に関する件

　　（要　旨）

　北区豊島１丁目一部地域の住環境を守るため、地区計画制度を利用し、次の制限を設けることを請願します。

　１．高層建築物が立たないように、高さを制限すること。

　２．住宅が多くあり、風俗店等の営業を制限すること。

　３．高層建築物に対し、壁面後退の制限をすること。

　藤田(自）：項目内に住む人、あいまい。区議会で決めていいのか。商業地域、パチンコも風俗店に入る。高さ制限があいまい。採択するには考慮する面がある〔地区計画に‘全員賛成’はない。高さについては話し合いで〕。十分な討議をして。採択ということで。〔委員長：１，２，３とあるが〕。すべて。

　青木(公）：都市計画審議会…とあるが〔詳細に厳しい規制をかけている。北区の案件〕。ゆだねる、ということか。２（風俗店）については、ある程度規制を。１については趣旨採択、２，３については採択。

　八百川（共）：全体として、この請願はよくまとまっている。用途地域変更に継続にして、都に。区で決定するとそれに沿っての都市計画になる。北区議会の先走りになるのでは。会派としては、継続審査。

　林（民）：八百川さんと重なる部分がある。駅近くに住んで子育ても仕事も、はよくわかる。１については趣旨採択、２，３は採択。これがギリギリ。

　八百川（共）：継続審査といったが、このままだと（選挙があり）廃案に。難しい場面に出てきた。

　石川（緑）：市民、区民のまちづくりが成熟してきた。採択すべき。まちづくりの一環としてこういう請願は大切。

　谷口（共）：どこでもマンション問題は起こる。理にかなった請願だが、このまま可決していいのかが心配。問題が生じないか〔地区計画としてはあいまい。理解が必要〕。採択されてもだいじょうぶか〔制限要らないとなれば苦慮〕。区はまず案づくり、合意づくりに。マンション問題が起こるのは区が緩いからの声も。‘地区名換え’でどんどん出せるものなのか。憂慮。この委員会では継続審査に。

　後籐(公）：住民の要望をどう受けとめるかが重要。どこから出てもいい。この件については趣旨採択、ないしは採択。

　福田（社）：手続きの問題がある。議会で決めるべきか。高さ、ある程度は。数字が出ていないので。判断が難しい。採択としたが、趣旨採択に。

　石川（緑）：慎重な態度わかる。北区は住民がつくるもの。採択すべき。

　八百川（共）：趣旨は妥当と思うが、継続に。風俗店は他の法でも可。合意が拘束になることも。決めていく経過に北区議会が入るのはどうも。

　　委員長、石川委員に確認。

　石川（緑）：まとまるなら、趣旨採択に。

　八百川（共）：保留にしたい。

　　１．趣旨採択、２．３．採択

　委員長：時間は１２時だが、このまま報告事項に入りたい。（報告事項にも傍聴を続けられる方が数人いました。）

４．報告事業

　１）新規事業および組織改正について

［相当数の事業説明――まちづくり、放置自転車、駅周辺バリアフリー、用地取得等］

　藤田（自）：質問は３つ。１つは栄町公園について。住民がやることになっていたが、今は区。壁画について〔１３年ころから要望。デザインなどですすまなかった〕。１９５０万円はすべて投与されるのか。壁画は３００万、とてもムリ。

　崖の安全対策１０００万円。業者は東京周辺にはいない〔１件２００万。高額で１億かかるものも。補修もある〕。区民に提案あいてるんでしょう？直し方まで聞いたんですが〔把握していない〕。

　バリアフリー。上中里ですすんでいる、ありがたい。問題は跨線橋。災害に耐えられないのでは〔６５号線。区道はフラット化に耐震診断をしてOKに〕。〔勾配について、もう少し広く、の要望。十数年のスパンで〕。

　谷口（共）：質問は２つ。北赤羽駅のエレベーター。構造的に難しいと聞いているが〔JRは２案〕。自転車運転免許。トラブル多い。おとながアブナイ。歩道走行など〔成人のマナー、ルール違反目立つ。警察も指導、キップも切るとか。免許証は小学生、次に高齢者、そして主婦に〕。

　２）北区内のJR駅営業形態の変更について

［緑の窓口の閉鎖、改札時間の縮小（王子南口）］一方的なので、抗議申し入れ。

　青木（公）：いつごろ区に〔２月２１日〕。南口の整備をしてきた、そこにこの計画。６時から２２時までに縮小。中央口までの迂回は不便〔住民の要望を積み上げる〕。区の認識は〔文書提出を。住民の声、区の事業等〕。まるきり知らなかったのか〔知らなかった〕。

　石川（緑）：JRは本来のサービスをさすれている。全力あげて〔公共交通であり。かつ民間〕。

　藤田（自）：（北区の事業は）JRのために整備しているようなもの。協力しているんだ。それが通用しない（「うらみ、つらみ」の言葉に、共感の笑い）。JRとの打ち合わせは〔人員体制のことがあって遅くなったとのこと。タテ割りが強いところで（思わず、笑いがこぼれる。行政もタテ割り）〕。

　林（民）：放置自転車について。バリアフリーというなかで緑の窓口を減らす。これでバリアフリーか〔障害者が指定の駅に行くことに〕。スパッと切って。少し乗っけるやり方。

　石川（緑）：一方的なやり方。体質を感じる。十条踏み切りの無人化を言い出したり。議会としてもアクションが必要。

　谷口（共）：総力を挙げて撤回を求めたい。委託先は１００％子会社。大量対処きうの受け皿に。駅業務は激務。サービス低下しないものか。埼京線が実験モデル駅になっているよう。

　　委員長：委員会として決議をあげていきたい。

　３）東京外国語大学跡地内の「まちづくり」用地について

［代替地４５８．９m2。密集地域の住民と個別的に］意向調査は全員。

　谷口（共）：豊島８丁目の代替地は家内広いものだった〔状況がちがう。代替地を用意していた〕。早いといっても１０年くらい。西ヶ原の場合は数件では。借地の人のほうが受けいれやすいのでは〔国の補助事業〕。研究のしどころ。

　林（民）：（資料を見て）出どころは。広さはこれでだいじょうぶか〔強制ではない。全員の代替地を用意するものではない。用地取得に努力〕。４００m2くらいなら他にも。

　４）（仮称）栄町公園の整備イメージについて

［用地購入してワークショップ４回、イメージづくりをする。防災機能も］２０年３月完成。

仮称「栄町ふれあい公園」。

　藤田（自）：切望していたもの。まず防災が頭にあった。少しかすんだよう。防災倉庫を地下につくれないか。塀の高さは〔４０～４５名集まってのワークショップ。‘災害時’は熱心に。地上のほうが出し入れが容易。フェンス２．５m。４mほどの高木で十分に目隠しに〕。

　委員長と副委員長の挨拶

　　委員長：コミュニティバスの件は残念。

　　副委員長：みなさんの協力で。

　終了は１３時半に。

　（ちょこっとした話）

　終了後、廊下ですれ違った委員長から「コミュニティバスのところで笑わないでよ」とのこと。どうやら思わず笑ったらしい。‘苦笑’だったんです。

　事業の進みは、１年制の委員長ではとても見通すことはできない。事業のスパンは本当に長い。

　　健康福祉委員会（まったく傍聴できませんでした。レジュメをもらって審査項目を後で書き込みます。）３月２６日記載。

１　所管事務調査

　１）第２０号議案　東京都北区手数料条例の一部を改正する条例

　２）第２１号議案　東京都北区感染症審査協議会条例の一部を改正する条例

　３）第２２号議案　東京都北区結核審査協議会条例の一部を廃止する条例

　４）第２３号議案　東京都北区育ち愛ほっと館条例の一部を改正する条例

　５）第３８号議案　平成１８年度東京都北区一般会計補正予算（第４号）

　６）第４２号議案　平成１８年度東京都北区介護保険会計補正予算（第２号）

２　陳情審査

　１）陳情１９第１号　療養病床の廃止・削減と患者負担増の中止等を求める意見書提出に関する件

　　　　　　　記

１．高齢者が地域で安心して療養できる施設やベッドをなくさないで下さい。

２．高齢者の患者負担をこれ以上増やさないで下さい。

３．リハビリの日数制限を撤廃し、個々の患者の必要性に応じておこなえるようにして下さい。

　　――継続審査に――

３　報告事項

　１）新規事業および組織改正について

　２）北区地域保健福祉計画について　

　３）知的障害者のケアホームについて

　４）耳の健診の一部変更について

　５）妊婦健康診査助成金の拡充について

　６）１８年度介護予防事業（地域支援事業）の実施状況

　７）東京都北区通所型介護予防事業実施要綱の制定について

　８）平成１９年度生活保護法による保護の基準の一部改正について

　９）北区母子家庭自立支援給付金事業の一部改正について

１０）地域包括支援センターの委託について

１１）徘徊高齢者家族支援事業および知的障害者（児）所在確認支援事業の見直しについて

１２）北区障害者計画（北区障害者福祉計画）について

１３）平成１９年度の障害者福祉サービスについて

１４）在宅サービス利用者等に対する利用者負担軽減措置について

１５）介護保険料特別徴収開始時期の複数化について

１６）償還払い貸付け制度の廃止について

１７）「平成１９年度東京都北区食品衛生指導計画」（案）について

１８）赤羽西５丁目児童館（赤羽西五丁目育成室を含む）の指定管理者選定について

１９）育ち愛ほっと館の機能充実について

２０）浮間東保育園の指定管理者選定について

２１）認可外保育施設の変更について

２２）北区男女共同参画苦情解決委員会の設置について

２３）第６回桜ウォーク２００７（＊当日席上配布・説明省略）

平成19年3月6日（火）佐野氏出馬表明。区民生活・文教委員会

　（都知事選に浅野氏が出馬表明――どうなっていくの？）

　このニュースを聞いたのは、昼食休憩中で、庁舎のエレベーター前で、公明党の清水議員からのもの。‘昼のニュースで’とのこと。このニュースは、考えてみれば、同党には複雑きわまるものにちがいない。

　野次馬的に見ると、実に信じがたい面が。黒川氏は石原都政をひきつぐ、とのことだが、その石原氏は誰にも引継ぎを託してはいない。本人は出馬するのだから。

　万田氏が共産党からの出馬で、一番スッキリしていることに。

　しかし、都知事戦はただ１人を選ぶ厳しい選挙だ。

　そして、都知事選は、ここ北区ではなかなか候補者にお目にかかれないのが実状。‘本当に都知事選中？’と思うくらいだ。候補者は、どうしても人口の多い都心・副都心に目を向けるから。

　　区民生活委員会（傍聴者３人）私、１０時１０分より傍聴。

１．所管事務調査

　１）第１２号議案　東京都北区特別区税条例の一部を改正する条例

　２）第１７号議案　東京都北区元気ぷらざ条例の一部を改正する条例

　３）第１９号議案　東京都北区国民健康保険の条例の一部を改正する条例（ここより傍聴）

　中川（共）：滞納者の若い層について。相談は〔健康に自信あるのでは〕。わかる資料は〔２３区では年代別にしていない。各区で。北区も〕。北区の現状は〔分析している〕。滞納者は４割に。窓口の裁量は実態に合わせるのが基本〔客観的資料があれば〕。‘何らかの資料’に、災害、盗難等。東京は少ない。福岡では‘失業’に出している。母子家庭の出す県も見られる。北区としては〔２３区では基準はない〕。北区が‘預金残高’、‘サラ金の明細’をもっていけば、分割する工夫しているのは知っている。現行法でも‘特別な場合’は明記されている。国負担は３５％に。これで社会保障か。新しい貧困化がすすんでいるのでは。国の責任は重い。国に対してもとめるものは〔三位一体改革で、４０％から３４％に。６％は自治体で。特別交付金は２３区には支払われていない。住民税フラット化は２３区として〕。

　土屋（公）：「国保は高いですね」の声。‘減免’はあるが、中間層に負担感増。（支払うことで）‘支えている’のがわかる資料を〔複雑なのは確か。わかりやすいものに〕。

　古沢（21）：‘応能負担’の原則がくずれている。上限が決まっている。これだと中間層がへっこむ。病気になれないといった感じ。窓口で屈辱的思いを受けているという話も。生保については〔対象外〕。保険証はいつでももてることが大切。北区にふさわしい対応を。２３区課長会で、‘ナショナル・ミニマム’としてもとめてほしい。

　上川（公）：医療費削減の必要性。日本はアメリカに比べれば安心。負担を少なくするには予防。受診に積極的に。

　４）第２０号議案　東京都北区手数料条例の一部を改正する条例――ナシ

　中川（共）：耐震偽造で無料になったものも。その届出に手数料。１４～２０％引きあげるとのこと。どのくらいの収入増になるのか〔……〕。

　　委員長：建設委員会の範疇。

　５）第３１号議案　東京都２３区清掃一部事務組合規約の一部変更について――ナシ

　６）第３８号議案　平成１８年度東京都北区一般会計補正予算について

　　委員長：（項目を読みあげる）歳出より――ナシ

　　歳入――ナシ

　７）第３９号議案　平成１８年度東京都北区国民健康保険事業会計補正予算（第２号）

　　委員長：（項目を読みあげていく）歳出より――ナシ

　　歳入――ナシ

　８）第４１号議案　平成１８年度東京都北区老人保健会計補正予算（第１号）

　　委員長：（項目を読みあげる）歳出より――ナシ

　　歳入――ナシ

２．報告事項

　１）新規事業および組織改正について

［地域振興、生活環境等］夥しい事業の説明

　　委員長：一括質疑に。

　中川（共）：活性化ビジョン進行中だが、決まっているのは副参事だけ。課はひとつ〔観光振興はビジョン検討委員会で。前倒しで推進。参事ができたら組織化〕。地域振興部全体の位置づけのなかで‘観光’は〔基本は北区の活性化。これから。地域の賑わい、消費につなげるもの。観光をキーワードに〕。具体的には〔観光資源の点在を線に、面に。地域のとりくみ戸の関連で〕。

　区民部について。主査が生まれる。スタッフは。広域連合の職員は、その仕事は。〔システム開発が一番大きい。国保関連では介護と。年金の特別徴収など〕。準備段階。２０年からはじまるもの、全体的には〔広域連合４４人を７４人に。２０年にはまた少し増える。…〕。

　土屋（公）：協働まちづくりの千代田区のサポート、大変いい。北区は〔学識経験者、区職員で〕。選定委員はわかった〔協働づくり、町づくりに助成。もうひとつは協働してやっていける団体を対象〕。子どもを‘記者’にする。町を元気にする。…５００万円まで助成。わかりやすい広報〔募集は手をあげやすいように。２０年度の公募。２１年度にスタートできれば〕。北区は大きな寄付を受けている。そういう人がいる。３億の基金をくむ。外からの注目も〔地域課題の解決だけではなくイメージアップに〕。区外への発信の取り組みが必要。外から北区の観光資源が多いと見られている。ここで少しの中座。

　古沢(21）：町会自治会への委託料の値上げの根拠。１７８団体。町会費で賄うのが基準。つかわれ方がマチマチ。基準作りが必要。町会長からアンケートをとるとかして。２３区の共同基金について。‘観光’でぬけているものとして滝野川学園がある。映画、ドラマ化に。北区は福祉スタートの地、福祉の拠点だった。王子本町で‘街あるき’もされている。この３点〔委託料は従来から。値上げ要請は前から。８年ぶりの値上げ。実態は把握している。２３区の共同基金は９区ある〕。〔観光資源は驚くほどある。地元が知らない。連携しながら〕。適正判断で７００円に。世帯数を上乗せしているので余っている。下働きは女性。区の協力者だが、透明性を。口では言えないことを知っちゃった（［ぷーっ」という笑い声）〔世帯数については。独立した事業者。これは委託料。この８年間仕事量増。国も支援をうち出している〕。承知はしている。つかうのは税。基準は必要。夜回りなど固定化、法人化しては。

　　――昼食休憩（再開は１時より）――

　２）「KICCプロジェクト成果報告会」の開催について

［北・板橋の連携事業。ものづくりと医療］

　中川（共）：オープンか〔どなたでも〕。

　３）北トピア囲碁将棋コーナーの移転について

［王子にはふれあい館がなかった。岸町ふれあい館に移転］９時から４時まで。夜間は有料。

　中川（共）：北４（通称）の現状は〔利用は１０万２３００余名。問い合わせは４件ほど。気軽に相談できる場がなくなる。少しでも確保を〕。検討はいいが、場の提供は〔産業振興はパソコンに機材は触れること。機材はさほど必要ないのでは。文化センターでもパソコンは常設〕。（傍聴はここまでで、帰宅）

　４）「北トピア国際音楽再２００６」の実施結果について

　５）北区基幹系システム構築計画の概要について

　６）年度替り繁忙期の住民異動臨時窓口開設について

　７）東京都後期高齢者医療広域連合について

　８）東京都北区特定健診等実施計画策定検討会の設置について

　９）廃プラスチック等のサーマルリサイクルモデル収集実施について

１０）ペットボトルの分別回収の実施等について

１１）東京都北区在宅医療廃棄物（使用済み注射針）改修事業補助金交付事業の実施について

１２）北区豊島５丁目地域ダイオキシン類土壌汚染対策にかかわる費用負担計画の策定について

１３）「ふれあい訪問収集事業（単独者安否確認）」の実施について

１４）専決処分の報告について

　（ちょっとした内緒話）

　昼食休憩で廊下に出ると、理事者がニコニコ顔。‘議員より現場の彼らのほうが情報は早い’という。

　　文教委員会（傍聴できず。北区の常任委員会は５つあり、４委員会は２つずつ同時におこなわれることも理由のひとつです。工程表だけは紹介しておきたいのです。）

１．所管事務調査

　１）第　９号議案　東京都北区教育委員会委員の報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

　２）第１０号議案　東京都北区教育委員会教育長給与勤務に関する条例の一部を改正する条例

　３）第１８号議案　東京都北区立体育館施設条例の一部を改正する条例

　４）第２８号議案　幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

　５）第３８号議案　平成１８年度と京都北区一般会計補正予算（第４号）

２．報告事項

　１）新規事業および組織改正について

　２）北区と区別支援教育推進計画について

　３）コミュニティ・スクール（学校運営協議会を置く学校）の指定について

　４）北区いじめ相談ミニレターについて

　５）放課後子ども教室推進事業の実施について

　６）専決処分の報告について

　７）東京都北区桐ヶ丘中学校新校舎の基本設計について

　８）図書館業務の一部委託について

　９）学校適正配置計画について

１０）小・中学校の適正規模に関する意見交換について

１１）「北区学校ファミリーの日」について

平成19年3月1日（木）本会議――代表質問

　（ながーい３月議会――傍聴は少し抑制します）

　今日、本会議の初日は６会派の代表質問がありますが、明日の個人質問に備えて、体調を整えておくために、昼食休憩前の２会派（公明党、共産党）だけの傍聴にとどめました。

　申し訳ありません。

　なお各会派の質問要旨は２月２１日に掲載してあります。これは北区のホームページでも見られます。

　（いよいよ統一地方選挙が目前に迫りました――『都北新聞』より）

　「……予定立候補者説明会」とかが２月１４日に開かれたとのこと。面白いことを発見！

　実は、北区議会の民主党は、この４年間の半ばで名称を変更し、スッキリと‘民主党’になりました。その反映か、大御所ふたりが無所属での出馬から‘民主党’に変更したこと。これ、私が前々から‘ヘンだ’と思っていたこと、なんです。

　　本会議（傍聴者は８人くらい、男性ばかり――午前）

　花川区長が予算説明をしているときに傍聴席に。１０：２０より傍聴。

　公明党議員団（宇野　等）

１、花川区政４年間を振り返って。総括、二期目の決意、‘区民とともに’、‘区民の目線で’の政治姿勢について。

　〔区長：‘区民の視点にたつ’、２００５策定。効率化を見直し。子ども医療費は北区が先鞭。安全。安心の北区に。

　北区の飛躍の年にと、出馬表明。

　‘区民とともに’は基本。説明責任を果たす。‘まちかどトーク’で、ワークショップでリサイクル等事業も区民とともに実施〕。

２．平成１９年度予算について

　１）基本方針について

　①バランスのとれた人口構成とは

　②区民と区、それぞれの得意分野とは何を指すのか。

　③新しい施策としての「観光施策」の具体的な考え方について

　④職員の意識改革について――サービスアップを　

〔区長：バランスのとれた人口構成のためにファミリー層の入区を。総合施策をと。

　「区民とともに」は基本。視点、発想を活かす。「にぎわい」は区内活性化の柱。ボランティアガイドの育成。ガイドマップなど。信頼が大切。信頼される区政に全庁あげてとりくんでいる。報告会などをもつ。総合調査を改めてはじめた〕。

　２）予算大綱について

　①都区財調の今後の課題――満足できるものではない。

　②特別区債の発行について――３００億、今後の見通しを

〔区長：（都に）３％アップを求めてきた。５５％にはしたが、交付金とのふりかえは残念。区債３４９億とピーク時の半分に。起債は用地取得などでのびることも。安易に起債は求めない。区有施設の改築にも活用〕。

　３）「子ども」・かがやき戦略について

　①出産育児一時金の増額について――３５万円を５０万に

　②子ども医療費の拡充について――１８歳までに

　③ファミリー世帯への住宅対策の拡充について

　④チャイルド・ケアプランナー制度の創設について

　⑤子育て応援団について――北区がはじめて

　⑥いじめ対策について――北区のとりくみの成果

　⑦学校適正化における既存利用団体への対応について――利用クラブの行き場

〔区長：若い子育て層には有効。財源確保は難しい。中３まで拡充。家賃助成、近居助成の予定。育ち愛ほっと館で対応・増設。妊娠時から３歳まで〕

　４）「元気」・いきいき戦略について

　①障害者自立支援人材センターのあり方について

　②介護保険認定のあり方について

　③バリアフリーのまちづくりについて

　④放置自転車対策について

　⑤介護予防器具を公園に設置することについて

〔区長：就労支援はドリームVと。ハローワーク、さまざまな施策を。シルバー人材支援の障害者版。国基準。区民の信頼なくしてはできない。認定審査会への資料の拡充、体制整える。練馬区にはトイレ開放店がある。商店街の人たちと話し合って。管理員、整理員の協力で。一括委託はまだインフラ未整備なので。子どもから高齢者利用の公園に３ヶ所〕

　５）「花＊みどり」・やすらぎ戦略について

　①地球温暖化対策について――関心高い。次世代にひきつぐ。

〔区長：地方自治体に求められたもので計画〕

　６）「安全・安心」・快適戦略について

　①孤独死防止の総合対策について――変死５６３人、孤独死含まれるものと

　②子ども屋高齢者を犯罪から守るために

〔区長：民生委員に名簿を渡して見守り計画。夜間２０分以内に駆けつける事業も。清掃職員による見守りも。平成１５年より「安全。安心ネットワーク」を。防犯対策の声、まだ多い。生活安全条例にとりくむ〕

〔教育長：いじめについて。区に周知。公聴より全生徒に。３０通余のメール。数回にわたるものも。適正配置について。利用者には実施前同様のものを提供。拠点施設づくり、活動の場づくりを〕

　宇野：丁寧な答弁。‘予算’でまた精査。適正配置の件、不便はすでに出ている。‘どこに行ったらいいか’。まったくあきらめている団体も。被害意識も。‘はじかれたクラブ’を既存の団体同様に扱えないか。～１１：４６

　日本共産党北区議員団（八百川　孝）

１．平成１９年度予算案の編成にあたっての花川区政の基本姿勢を問う。

　１）花川区政４年間について「期待はずれ」の声。真摯な総括を

　２）私ども議員団は独自に「区民アンケート」を実施。区民の期待や希望に応える予算編成に。

　３）貧困層の増大と格差の問題が社会問題に。区民の暮らしへの認識が欠けている。あらためて区民要望をつかむべく調査をおこない、緊急課題をつかむべき。

〔区長：多岐にわたり（場内に笑い――公明党の質問に対しても、大変な評価を表す挨拶をしたので）。

　政治姿勢にわたるもの、私なりに努力、高い倫理観でとりくんできた。介護については真摯に受けとめる。予算については会派の要望をいただく。多くをレベルアップ。‘期待’はきめ細かく区政に反映させていく〕

２．平成１８年度末で３３０億円を超える積みたて金の、積極的な活用について

　１）介護法改悪、北区の認定引き下げは高齢者福祉の大後退。７月１日の「調査基準文書」の撤回、関係者は謝罪を。区の是正措置を示せ。北区独自の介護ヘルパー派遣制度創設など、充実を。

　２）障害者自立支援法は成立直後から見直しを迫られている。応能負担主義の撤回を。

　３）住民税増税と国民健康保険料など雪だるま式負担増に対して抜本的な対策を。「高齢者生きがい手当（仮称）」、「痛み和らげ手当」の実現を。

　４）妊娠、出産費用の完全無料化を。第二子からの保育料の無料化を。幼稚園入園祝い金の増額を。今すぐ小学校１年生から３０人学級制度の適用を。

　５）憲法第２５条「健康で文化的な最低限の生活」を送る保障である生活保護の、老齢加算の復活を。母子家庭の「命綱」の児童扶養手当の大幅削減、生活保護を受けている母子家庭への母子加算の段階的廃止をやめさせるために、国に働きかけよ。

　６）住宅リフォーム制度の導入を。（すでに採択された）公契約導入に向けた検討結果を示せ。

　７）若者雇用、相談サポートセンターの開設を。

〔区長：積みたて金について。介護は国基準で。国・都の解釈にそうもの。ヘルパーは件は考えていない。障害者自立支援は、軽減については区町会で要望。国が軽減策とるべき。区独自は食事については継続。税制については国が対応。区の支給は考えない。妊娠・出産費用は１万を４万に、３万５０００円を４万にと適切に拡大。生保の老齢加算は、他とのバランスで。融資・斡旋はすでに実施。公契約は公共工事等に位置づける・若者雇用の支援はハローワークと労働基準監督署とともにとりくむ〕。

　３．若者の定住化政策推進について

　１）北区の住宅政策の柱として、若者の定住化政策をすえること――住宅は民間任せ。

　２）若者の定住化政策を、まちづくりの中心課題に

〔区長：ファミリー世帯の定住化は最重要施策。審議会で。‘借り上げ’は困難。区においては既存の家のバリアフリーに〕

　４．陸上自衛隊十条駐屯地を再び緊急時災害非難広場として認定させるなど、防災まちづくりの推進を。

〔区長：避難場所は都。改訂は５年ごとに。自衛隊の活動拠点〕

　５．石原都政による露骨な２３区財政支配を打ち破る花川区政の姿勢を問う。

〔区長：都区協議会は少数で構成。特別区協議会は４６名で。区長会とともに〕

　八百川：介護保険の独自文書の撤回を求める。新聞報道に応える文がある。「…マヒとはならない。…要４か５で…」に驚く。「補足は補足」と、できるだけ‘マヒ’を認めない。‘異議申し立て’は、北区からが多い。身体障害者にはまったく逆で、評価。こういう人たちに「火事だ！といえば歩き出す」といっていた。「撤回に当たる」ことが新聞に。なのに、区長はそうはいわない。議会に示せないのはなぜ？要望多いのは改善されていないから。

　不満の残る答弁。都区については私のライフワークとしてとりくんでいきたいテーマ。都区協議会は２３区のためにならない。

　再質問は「介護」

　〔新聞報道は具体例を示したもの〕

　八百川：ずらした答弁。不満多い。～０：４９　傍聴はここまで

　　　――昼食休憩――　

　（午後一番の自民党の代表質問は高木議員）

　私は午前中で切り上げたのですが、午後からの自民党の代表質問には９期で、今期で引退される高木議員が登壇することに。

　同議員のはなしでは、病気をされている、とのことでした。

　９期、３６年、本当にお疲れ様でした。